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　　三次會議 “頂層設計”雛形初現

　　長沙的“自主創新”，必須突破原有模式與格局的觀念文化、制度文化和環境文化。市委市政府的決策者們在調研和討論中，形成了統一認識，開始緊鑼密鼓地制定和推出支持自主創新的系列重大政策。

　　2006年，長沙市委、市政府出臺《關于加快科技創新大力推進創新型城市建設的意見》，率先開啟國家創新型城市建設探索。

　　2007年初，陳潤兒在長沙市委十一屆三次全體(擴大)會議上，把“加速推進新型工業化”，提升到全市自主創新的戰略高度，提出走長沙特色新型工業化道路。同時出臺的《關于加速推進新型工業化若干問題的意見》，明確了調整優化產業布局、推進產業集群發展、完善投入引導機制、積極承接產業轉移等十個方面的問題;出臺《長沙市六大產業集群發展規劃綱要》，明確主攻六大產業集群。

　　同年11月，在中共長沙市委十一屆四次全會上，市委、市政府推出《關于加快產學研合作推進科技成果產業化的暫行規定》，提出了一系列破解科技經濟兩張皮格局的重大舉措。因其內容是45條，被業內人士譽為“長沙45條”。其相應的實施細則配套出臺，使這個政策既具有前瞻性，又具有操作性。近年來，鄭州、濟南、南寧、武漢、揚州等地考察團相繼來長沙調研學習這一規定及其實施細則。

　　決策一 打造平臺 突破創新成果轉化瓶頸

　　怎樣解決長沙科教優勢明顯、科技成果轉化率較低的問題?2007年底，長沙市委市政府極力推進產學研金合作，加快科技成果的轉化與產業化，平臺打造工程拉開序幕。

　　在陳潤兒書記的倡導協調，科技部、教育部、中國科學院和湖南省人民政府的支持下，中國(長沙)科技成果轉化交易會(以下簡稱科交會)順利舉行并永久落戶長沙。負責科技成果轉化的常設科技服務機構——長沙市科技成果轉化服務中心也應運而生。

　　研發平臺、產業發展平臺、成果轉化平臺、技術協作平臺、成果對接平臺、信息交流平臺、中介服務平臺等七大平臺，支撐形成的產學研金一體化大平臺，成為長沙自主創新充滿魅力的風景。

　　決策二 激勵機制 夯實自主創新人才基礎

　　如何發揮本土人才優勢，又如何吸引外來人才，特別是長沙缺少的掌握國際先進技術、創新能力突出的人才?長沙為此實施了一系列人才激勵機制。

　　長沙設立了“科學技術創新貢獻獎”“產學研合作獎”“科技成果轉化獎”等獎勵基金，定期評選“長沙市優秀專家”“長沙市十佳青年科技創新人才”并給予重獎。

　　2009年，長沙出臺《長沙市引進國際高端人才三年行動計劃》和《長沙市引進儲備萬名優秀青年人才工作計劃》。從當年開始，三年內引進100名國際高端人才和30個國際高端人才團隊;從全國高校特別是整體實力雄厚、專業特色鮮明的“211工程”“985工程”高校引進儲備1萬名應屆畢業的博士、碩士和優秀本科畢業生，以少有的高調在海內外掀起了一股搶攬人才的熱潮。

　　同年6月，長沙成功舉辦“首屆中國長沙—重點大學人才戰略合作峰會”，與清華大學、北京大學等65所重點大學、中國科學院等12家科研院所，中聯重科、三一重工等12家重點企業，共同簽署了《人才戰略合作框架協議》，深化了校市人才戰略合作。

　　長沙市委市政府領導親自帶團，到國內重點高校分布相對集中的北京、南京、上海、武漢、成都、西安等六大片區，展開“進重點大學，攬萬名英才”行動，重點引進行業急缺科技人才。

　　2011年，作為延伸配套計劃，長沙市又開始連續三年在全市黨政機關、事業單位和區縣(市)引進儲備的優秀青年人才中以定向考錄的方式，重點培養起用300名左右德才兼備、表現優異的青年人才。

　　決策三 績效考核 力保自主創新高效建設

　　事業興衰，關鍵在干部。在長沙創新變革高速發展的態勢下，一些干部能力弱化、責任心消減、激情消退。長沙為此引入“績效”理念，2007年初，市委、市政府決定對所有區縣(市)、市直單位領導班子及其成員全面實行績效考核管理，并出臺一系列干部績效考核管理細則和規定，構建起有效的管理制度體系。開省會城市將績效“從班子考核到個人”的考核方案先河。此后，長沙相繼推出了公開對話、公開述廉、公開選拔的“三公開”改革措施。

　　決策四 產業“抱團” 激發自主創新最大潛能

　　長沙在實施“興工強市“戰略過程中，中聯重科與長豐獵豹、遠大空調等企業迅速崛起，成為各所屬行業的領軍企業。但在這些企業發展的同時，長沙市的產業集群和配套產業卻還處于較低的層次。

　　一份“促進長沙產業集群“的調研報告提交，建議產業“抱團”發展，培育明星企業，打造企業聯合艦隊，加速形成以中聯重科、長豐、遠大等企業為核心的工程機械、汽車、家電三大產業集群，著力培育鑄造、模具、熱處理、電鍍四大配套中心。

　　這個報告迅速被長沙市委、市政府決策層采納，產業集群發展思路確定，提議中的三大產業集群擴展到六大產業集群發展戰略。

　　2007年，《長沙市六大產業集群發展規劃綱要》正式出臺。