二、行業發展存在的主要問題及制約因素
(一)自主創新理念和能力有待加強
主要是自主創新的理念不夠深入,自主創新的能力不足。具體體現到產品技術和企業管理水平與國際先進水平存在較大差距。
(二)低水平同質化無序競爭狀態依然不減
輪式裝載機、叉車、挖掘機、塔式起重機等產品生產企業均多達70多家,大部分企業沒有研發平臺,靠模仿或通過中介渠道廉價獲取產品技術資料,這些企業生產制造裝備比較落后,投資少,企業社會負擔輕,管理成本低,生產的產品進入市場成本低,門檻低,造成低質低效產品在市場上大量流通。
(三)關鍵零部件核心技術及制造水平制約行業發展和產業結構調整
一般配套件生產供應充足,但是高技術、高附加值的關鍵配套部件主要依靠進口,平均每噸價格8萬多美元,例如傳動部件、控制元件、柴油發動機及關鍵液壓件嚴重緊缺,能力過剩和結構性短缺反差強烈,從而嚴重制約了中國工程機械向高端技術產品的發展。
(四)行業標準化工作體系已不適應市場經濟運行法規的要求
標準化工作體制一直不適應市場經濟的循序發展:
一是標準化具體技術內容及條款已過時;
二是標準化管理和支承體系與改革脫節,行業標準大部分是在專業研究院所具體歸口負責,當前這些研究院所都進入企業或公司化管理,經費來源受阻;
三是原有標準水平不利于行業創新和技術進步的發展。
(五)工程機械二手設備交易管理缺失,高能耗、高污染、低效與不安全產品在市場上大量流通
例如:二手挖掘機2009年進口2萬多臺,2010年又上升到3.2萬多臺。這樣既擾亂了中國工程機械市場環境,又違背國家節能減排方針的貫徹,這種情況亟待治理。
我國工程機械正在運行使用的機器有350萬臺左右,是燃油消耗大戶,每年消耗燃油約6500萬噸。部分設備陳舊落后、能耗高、排放超標、液壓油跑冒滴漏、安全無保證的產品依然在運行使用,該到淘汰或報廢的產品仍然淘汰不掉,交易過程中相互坑蒙拐騙、偷漏稅現象時有發生。
三、“十二五”期間市場需求預測
(一)國內發展環境分析及需求預測
預計“十二五”期間全社會固定資產投資增長率在20%左右,城鎮投資仍將占到85%左右;
國家加大保障性住房建設、水利工程建設、海洋建設工程、鐵路、公路、城鎮公共交通和基礎設施、電力、輸氣工程、輸電工程;
振興東北、西部大開發、中部崛起戰略;
地方“十二五”規劃建設項目;
到2015年,我國對工程機械的市場需求將達到8370-8510億元。
(二)國際市場需求發展預測
預計到2013年國際工程機械銷售額將逐步回升到金融危機發生之前的發展趨勢,其中發展中國家要成為主要市場,從而加速“十二五”后期國際工程機械需求增長。
本規劃預測到2015年主機產品國際需求量將達到2100億美元,其中流通領域約占700億美元左右。
四、“十二五”期間發展戰略與指導思想
(一)發展戰略
推進我國工程機械產業由制造大國向制造強國的轉變,初步形成具有國際前沿水平的主機產品、基礎技術、功能部件的研發與制造體系。主要產品達到國際平均先進技術水平,實現我國工程機械產業由粗放型、模仿型、數量型向科技創新、質量、效益型的轉變。
(二)指導思想及主要措施
指導思想:
以科學發展觀為統領,以調結構、轉變增長方式為主線,以市場為導向,認真宣傳貫徹好中央各項相關政策、強化宏觀引導,規劃利用好一切社會資源和積極因素。轉變觀念,理順思路,突出重點。
主要措施:
一是把深化經濟體制與機制改革放在首位,繼續探索和完善社會主義市場經濟運行的法則;
二是要調整好工程機械行業發展重心,將政策面、資金面、管理層、人才資源行業三基(基礎零部件、基礎制造工藝、專業基礎材料)傾斜,引導和培養出一批專、精、特的能滿足主機產品配套要求的工程機械產業基礎;
三是把原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新作為助攻目標來實施,進一步加大對國家級技術中心的政策性支持力度,對共性技術研究的軟硬件投入提高國家財政的支持力度;
四是加強一流創新研發人才的培訓和引進,提供一流水平的創新研發環境,培養出一批學科帶頭人;
五是進一步落實調結構、轉變增長方式的措施,包括創新研發體制與機制改革、政策配套、行業管理層、市場引導、企業發展思路等問題。
五、“十二五”發展規劃目標
(一)總量目標
根據國內市場需求及國際市場的發展預測,考慮到進出口順差進一步擴大,產品技術附加值進一步提高,本規劃預測2015年全行業銷售規模將達到9000億元水平(人民幣),年平均增長率大約為17%。
(二)科技發展目標
重點圍繞低碳、綠色、高效、節能、信息化工程全面展開各項技術的深入研究,要在以下八個領域有所突破:
推動行業科技戰略聯盟的組建;
推廣技術創新方法的學習和應用;
加強產品可靠性的共性技術研究;
通過輕量化設計技術、可靠性與安全性評價技術的應用研究,爭取在《十二五》期間完成10種以上產品的輕量化設計,并形成示范應用;
開展工程機械再制造技術研究;
加快產品智能化、數字化、可視化以及遠程故障診斷和通訊技術的升級;
開展工程機械產品節能技術研究和工程機械產品能源多樣性技術研究;
加強工程機械產品人機工程學研究。
(三)質量、效益目標
對發動機、液壓系統、傳動部件、光電子信息系統等各環節進行可靠性研究。使主要產品平均無故障間隔時間(MTBF)由400小時提高到600小時。
流動資金周轉率行業平均達到2次/年以上,先進企業達到3次∕年以上;
全員勞動生產率達到30萬元/人·年以上;
通過科技創新,工業增加值由21%提高到25%以上;
行業平均年利潤率指標保持在7%以上。
(四)出口目標(欠奉)
(五)節能、降耗、減排發展目標
通過產品結構優化與輕量化設計,改造傳統制造工藝,提高專業化生產化規模,達到節材5%,能耗降低15%。大部分產品尾氣排放由國II過渡到國III標準,包括噪聲、振動等指標達到國家相關標準,部分產品達到國際先進水平,企業生產工藝排放基本無污染。
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