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　　(四)能源儲備和輸送通道建設加快，應急保障能力進一步增強

　　國家石油儲備一期工程順利完成收儲，二期項目啟動實施，一批商業石油儲備基地陸續建成投運，2010年底庫容達到2650萬立方米。建成大港等3個儲氣庫群，總工作氣量 13.9億立方米;啟動華北油田、遼河油田等10個儲氣庫建設，總庫容244億立方米。江蘇等5個LNG接收站加快建設，一期規模1550萬噸/年。澀寧蘭復線、川氣東送、陜京三線、榆濟線、西氣東輸二線東段工程中衛——黃陂段等一批天然氣骨干管道工程相繼投運，有效彌補了冬季用氣缺口。區域電網互連互通進程加快，大范圍資源優化配置能力明顯增強。至2010年底，西電東送北、中、南三個通道的輸送能力超過6900萬千瓦。投產了一大批跨區跨省的輸變電工程，如西北寶雞—四川德陽直流聯網工程、山西晉東南—湖北荊門1000千伏交流試驗示范工程，云南—廣東、向家壩—上海、呼倫貝爾—遼寧直流輸電工程等。

　　2010年，我國自然災害多發，能源戰線靠前指揮，加強供需銜接和調度，積極投身受災地區災后重建工作。青海玉樹地震后第4天即全面實現了應急供電保障;甘肅舟曲泥石流災害發生后第13天，舟曲縣城用電恢復正常。上海世博會和廣州亞運會期間，加大跨區電網送電力度，全面實施供電保障方案，能源應急保障能力經受住了考驗。

　　三、2011年能源經濟形勢展望

　　當前，我國經濟發展處于由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期，存在一些有利條件，也面臨一些不利因素。2011年是“十二五”開局之年，能源經濟平穩發展對于我國鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，在新的起點上實現更好發展具有十分重要的意義。

　　(一)2011年能源發展面臨的國內外環境

　　目前世界經濟已步入本輪危機后的緩慢上升通道，2011年有望延續復蘇態勢，但由于尚未進入穩定增長的良性循環，世界經濟復蘇之路艱難曲折，我發展的外部環境面臨諸多不確定因素。

　　國際方面。一是2011年全球經濟增速將低于2010年。2010年底，OECD國家應對金融危機的救助和刺激計劃相繼結束，各主要經濟體經濟復蘇仍顯乏力，新興經濟體市場空間潛力巨大，各國政府有意識地拉動內需，成為世界經濟復蘇的主要拉動力量。聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構普遍預測，2011年世界經濟增長將低于2010年，主要發達經濟體將陷入低速增長或“停滯”狀態。國際貨幣基金組織預測2011年世界經濟增長4.2%，比2010年回落0.6個百分點，其中，發達經濟體增長2.2%，回落0.5個百分點;新興經濟體將繼續保持較快增長，增速為6.4%，回落0.7個百分點。二是新興經濟體“高增長”的同時，也面臨著“高通脹”的風險。為盡快走出低速增長，發達國家已著手采用“二次政策刺激”，美國啟動了第二輪量化寬松政策，日本央行推出5萬億日元的金融資產購買計劃。歐美等發達國家向金融市場注入大量資金，通過硬通貨的優勢地位轉移并釋放了自身的通脹壓力，卻給發展中國家帶來輸入型通脹壓力。三是國際市場的爭奪將更加激烈。受復蘇不均衡、有效需求不足等因素影響，發達國家對出口市場的依賴進一步增強。新興經濟體內需擴張雖在一定程度上彌補了外需疲弱，但經濟增長仍靠內外需雙輪驅動，對來自發達市場的需求依賴仍較大，國際市場的爭奪將更加激烈，貿易摩擦、匯率爭端和政策沖突將明顯升溫，金融市場、貨幣市場和商品市場加劇波動。

　　國內方面。2011年是“十二五”開局之年，“十二五”規劃的實施將給經濟發展注入新的活力，我國將實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，進一步加快轉變發展方式、推進經濟結構戰略性調整。一方面，節能環保、新能源、新材料和新能源汽車等戰略新興產業發展規劃的全面啟動，將催生一批新的產業增長點。近兩年出臺的一系列促進區域經濟協調發展的政策，將帶動各地區經濟實現較快增長。新“非公36條”政策全面落實，將引導和激發民間投資的熱情。保障性住房建設規模進一步擴大，社會保障體系不斷健全。國民收入分配改革不斷推進，勞動者收入持續提高，消費市場有望繼續保持繁榮活躍。另一方面，美元貶值刺激國際大宗商品價格上揚，我輸入型通脹壓力增大，2010年四季度至今央行已連續四次上調存款準備金率，兩次上調利率。2011年的宏觀經濟政策將更加審慎、靈活，國家將合理調控信貸投放量和加強地方政府性債務管理，強化節能減排和應對氣侯變化，盲目上項目的沖動將得到有效抑制，固定資產投資增速將比2010年有所回落。

　　總體上，我國仍處于工業化、城市化加速發展階段，處于全面建設小康社會的關鍵時期，我國的政治優勢，市場潛力，科技創新能力，企業競爭力以及資金、勞動力等要素組合的綜合優勢不斷提升，有利于我們抓住和用好重要戰略機遇期，保持經濟長期平穩較快發展。

　　(二)2011年能源經濟走勢

　　受宏觀經濟拉動，2011年我國能源需求將穩中有升，但增速趨降。

　　1、煤炭

　　2011年山西、內蒙古等主要產煤省區將進入產能集中釋放期，包西、太中銀等多條鐵路運輸通道的投運和改造，將加快陜西北部、內蒙古西部煤炭產能的釋放。國際市場上，澳大利亞、印尼、南非、哥倫比亞、俄羅斯等產煤國家產量增加，將繼續增加對我出口份額。全年煤炭消費仍將保持適度增長，但受宏觀調控政策，特別是可再生能源發展目標和“十二五”節能減排任務分工影響，需求增速將有所放緩。全年煤炭供需總體平衡趨于寬松。一季度受持續大范圍低溫天氣影響，全社會取暖用煤將保持旺盛需求，煤炭價格大體維持2010年底水平。