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　　(三)成品油消費增長較快，四季度柴油出現時段性短缺

　　2010年原油產量穩步增長，首次突破2億噸，比上年增長6.9%，為近年來最高增速。原油進口2.39億噸，增長17.5%。原油加工量達4.23億噸，增長13.4%，創十年來最高增速。全年汽油產量7675萬噸，增長5.1%;煤油1715萬噸，增長15.3%;柴油1.59億噸，增長12%。全年石油表觀消費量4.49億噸，增長12.3%。

　　2010年國際油價震蕩上揚，前三個季度基本在70-85美元/桶間波動，11月以來，在發達國家 “二次政策刺激”，特別是美國第二輪量化寬松政策影響下，國際油價強勢上揚，年末達到92美元/桶，創26個月以來新高。國內成品油價格三次調升、一次調降，成品油消費持續回暖，從三季度開始，已恢復至金融危機前水平。受宏觀經濟拉動，柴油消費大幅增長。全年汽車銷量突破1800萬輛，比上年增長32.4%，是汽油消費平穩增長的主要拉動力量。世博會、亞運會帶動旅游消費持續升溫，加之商務出行活躍，航空煤油消費保持旺盛需求。

　　進入四季度，三秋農忙用油增多，部分地方為完成“十一五”節能減排任務，用電量一定程度受到抑制，一些地方啟用柴油發電，放大了社會正常用油需求，10—11月，江蘇、湖北、湖南等地柴油供應偏緊。在國家發改委和國家能源局積極協調下，石油企業采取了增加進口、調整加工量、加強運輸調度等措施，有效增加了國內市場供應。進入12月份，柴油市場供求秩序恢復平穩，庫存逐漸回升。

　　(四)天然氣消費快速增長，冬季用氣高峰平穩度過

　　2010年全國天然氣產量達到944.8億立方米，比上年增長12.1%。進口LNG 934萬噸，增長75%;首次進口管道氣44億立方米。非常規天然氣開發取得積極進展，煤層氣利用量36億立方米，增長42.3%。天然氣市場規模快速擴張，主要消費地向中東部經濟發達地區集中。全年天然氣表觀消費量預計將達1100億立方米，比上年增長20.4%。

　　為防止2009年冬季的“氣荒”重演，國家發改委、能源局提前制定應對預案。從三季度開始主動協調油氣企業，一方面加大天然氣增儲上產，鼓勵開展天然氣儲備;另一方面加大LNG現貨采購，補充國內缺口;同時，調整檢修計劃，加快天然氣主干管網的投運進度，市場資源供應量得到有效保障。在有關各方的共同努力下，2010年冬季全國沒有出現“氣荒”現象。

　　二、2010年能源行業的新進展

　　2010年，在努力構建安全穩定經濟清潔現代能源產業體系目標的指引下，能源行業加快轉變發展方式，著力優化能源結構，注重保障民生，不斷增強保障能力。

　　(一)能源發展方式加快轉變，結構調整力度加大

　　一是穩步推進大型煤炭基地建設。鼓勵開發、建設大型現代化煤礦，嚴格限制新建小煤礦。國家規劃的14個大型煤炭基地有12個產量超過億噸，總產量28億噸。二是煤礦企業兼并重組取得成效。2010年國務院印發了《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》(國辦發〔2010〕46號)，明確要求打破地域、行業和所有制限制，鼓勵各類所有制煤礦企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式進行兼并重組。山西省礦井個數由2598處減少到1053處，內蒙古和寧夏聯手打造寧東—上海廟國家級能源化工基地，河南、貴州、山東等省推進煤礦企業強強聯合。形成了神華、中煤、同煤、山西焦煤和陜西煤化5家億噸級特大型煤炭生產企業，淮南礦業等9家年產量在5000萬噸以上的企業，千萬噸以上煤炭企業集團超過50家，產量達到17.3億噸。三是加大力度關閉小煤礦。國家發改委、國家能源局等4部門聯合發布《關于進一步淘汰煤礦落后產能推進煤礦整頓關閉工作的通知》，2010年，全國關閉小煤礦1693處，淘汰落后產能1.55億噸。目前全國年產30萬噸以下小煤礦已減少到1萬處以內。四是推進電力工業“上大壓小”。2010年關停小火電1100萬千瓦，“十一五”期間累計關停小火電7210萬千瓦。全國在役火電機組中，30萬千瓦及以上機組比重提高到70%以上，其中60萬千瓦及以上清潔機組占33%，年底全國在運百萬千瓦超超臨界火電機組達到33臺，在建11臺。2010年全國平均供電煤耗335克/千瓦時，比上年下降5克/千瓦時。

　　(二)清潔能源加快發展，能源結構不斷優化

　　2010年全國電源工程建設完成投資3641億元，其中，水電791億元，火電1311億元，核電629億元，風電891億元。非化石能源建設投資占電源建設總投資的比重達到63.5%，比上年提高4.8個百分點。云南小灣、四川瀑布溝、青海拉西瓦、貴州構皮灘等一批水電項目陸續投產。截至2010年底，全國水電總裝機超過2.1億千瓦，占電力總裝機的22%，水電在能源結構調整中的作用更加突出。2010年秦山二期三號機組和嶺澳核電站三號機組投產，結束了核電3年沒有新增裝機的局面，總裝機達到1080萬千瓦，核電在建機組28臺3097萬千瓦，在建規模世界第一。2010年風電新增并網裝機1399萬千瓦，累計并網裝機3107萬千瓦，裝機規模僅次于美國，居全球第二，全年發電量501億千瓦時，比上年增長81.4%。2010年太陽能發電新增裝機40萬千瓦，累計裝機達到70萬千瓦。至2010年底，非化石能源裝機比重合計占26.5%，比上年提高1.1個百分點，累計發電量7862億千瓦時，按發電煤耗折算約合2.63億噸標準煤。

　　(三)扎實開展保障民生工程，城鄉用能結構加快升級

　　一是改善城鎮居民用能條件。至2010年底，全國除西藏外，其余30個省區市全部用上了天然氣。初步實現長三角、京津唐等重點用氣地區多氣源靈活調度，彌補了華北和華東地區大中型城市用氣缺口。在北方高寒地區大中城市因地制宜建設熱電聯產機組，解決城市人口供暖問題。二是加快農村能源建設。2010年啟動了新一輪農村電網改造工程，共安排中央投資計劃651億元，其中中央預算內資金120億元;安排無電地區電力建設工程中央投資計劃29億元，其中中央預算內資金12億元。計劃用3年時間對未改造農網進行全面改造，對已改造過的進行升級改造，基本解決農業生產用電突出問題;逐步理順農村電力管理體制，實現城鄉各類用電同價目標。三是積極支持邊疆地區能源建設。加快項目核準，擴大中央資金政策惠及范圍，解決新疆偏遠農牧區基本用電問題。實現了新疆電網與西北750千伏主網互聯，打通了新疆電力外送通道。北疆三條天然氣管線陸續建成，啟動了南疆天然氣利民工程，南疆三地州25個市縣人口集中地區居民生活用氣問題兩三年內將得到解決。組織建設西藏拉薩和阿里應急燃油機組，緩解西藏電力供應緊張;開工建設青藏聯網工程，西藏電網不再孤網運行;西藏農村“戶戶通電”工程全面竣工，解決了西藏主電網覆蓋的全部32個縣、17萬戶、76萬人的用電問題。