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　　鋼鐵工業(yè)是國民經濟中最重要的基礎原材料產業(yè)，是我國經濟的重要支撐力量。隨著國民經濟的快速發(fā)展，我國鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，取得了很大成就。但目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展還存在很多問題，如鐵礦石資源對外高度依賴，鋼鐵企業(yè)遍地開花，重復建設嚴重，多數(shù)產品規(guī)模水平偏低，優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展滯后，主要鋼鐵產品集中度不斷走低，產能擴張沒有帶來規(guī)模效應的同步提升等。因此，盡快淘汰落后的工藝裝備和產能，增強核心企業(yè)的競爭力，避免產能和規(guī)模的盲目擴張，是我國鋼鐵工業(yè)面臨的急迫任務。

　　我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅猛

　　近些年我國鋼鐵生產迅速擴張，總量不斷擴大，鋼鐵工業(yè)在我國國民經濟中的地位不斷提升。2009年規(guī)模以上工業(yè)粗鋼、鋼材、生鐵、鐵礦石原礦量、鐵合金產量分別為56784、69244、54375、88017、2209萬噸。2002-2009年我國鋼及鋼材年均增速超過20%。粗鋼、生鐵產量分別占全球的46.7%和60.5%。我國目前僅是鋼鐵生產大國，遠未成為鋼鐵強國。

　　生產地區(qū)相對比較集中。河北、江蘇、遼寧、山東集中了全國主要的鋼鐵生產能力。

　　企業(yè)數(shù)量眾多，是我國鋼鐵工業(yè)的重要特征之一。2010年7月底，規(guī)模以上工業(yè)分別有粗鋼、生鐵、鋼材、鐵合金生產企業(yè)511、639、3214、1377家。

　　鋼鐵企業(yè)平均生產規(guī)模雖不斷提高，平均規(guī)模水平仍普遍偏低。2009年生鐵、粗鋼、鋼材、鐵合金企業(yè)平均生產規(guī)模分別為76.7、111.3、22.4、1.6萬噸。

　　鋼鐵工業(yè)仍存在一些問題

　　鐵礦石資源對外依存度高達74.5%，嚴重威脅鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。鐵礦石是鋼鐵工業(yè)最重要的基礎原材料，隨著國民經濟對鋼鐵產品需求的增長，我國鐵礦石生產規(guī)模不斷擴大，但由于生鐵、粗鋼及鋼材的增速均快于鐵礦石的增速，我國鐵礦石缺口越來越大，對國際市場的依賴度不斷提高。從2003年開始，中國進口鐵礦石數(shù)量第一次超過日本，我國已經連續(xù)6年成為全球最大的鐵礦石進口國。

　　從我國鐵礦石對進口的依賴程度來看，可以劃分為三個階段，1991年以前，依存度低于20%，屬于低度依賴;1992-2003年，依存度在20%-50%之間，屬于中度依賴;2004年以后，依存度超過50%，進入高度依賴期。2009年我國進口鐵礦石3.83億噸，鋼鐵工業(yè)對進口礦的依存度已高達74.5%。如果保持目前增速，鋼鐵工業(yè)對國際鐵礦石市場的依賴將進一步提高。

　　雖然我國鐵礦石進口量在全球鐵礦石貿易中占據(jù)很大的比重，由于企業(yè)數(shù)量過多，在國際鐵礦石價格談判中難以統(tǒng)一立場，我國不僅沒有謀得進口鐵礦石的定價權，反而被迫接受國際鐵礦石壟斷巨頭的價格脅迫。

　　鋼鐵企業(yè)遍地開花，重復建設嚴重。經過多年發(fā)展，我國鋼鐵工業(yè)總量不斷擴張，鋼鐵企業(yè)數(shù)量在各地不斷增加，有的地區(qū)已達到上百家企業(yè)。

　　大企業(yè)比重提高，小鋼鐵仍占相當份額，規(guī)模效應遞減仍制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

　　產鋼大省淪為平均規(guī)模小省，不同地區(qū)企業(yè)規(guī)模水平差異巨大。鋼鐵工業(yè)各地區(qū)企業(yè)平均規(guī)模水平差異很大，河北等地區(qū)盡管總量居前，由于企業(yè)數(shù)量過多，平均規(guī)模相對較小。

　　優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展滯后，中小企業(yè)是鋼鐵工業(yè)擴張的生力軍。無論是粗鋼、生鐵還是鋼材，優(yōu)勢企業(yè)擴張速度均明顯低于總量擴張速度，這表明我國鋼鐵工業(yè)主要是由中小鋼鐵企業(yè)的擴張所推動的，大型鋼鐵企業(yè)領軍作用沒有得到很好發(fā)揮。

　　主要鋼鐵產品集中度不斷走低。2010年1-7月，粗鋼、鋼材、生鐵、鐵合金的前4位集中率分別為11.2%、8.7%、10.7%和8.4%;前8位集中率分別為19.1%、14.7%、19.4%和12.5%。集約化低降低了鋼鐵企業(yè)在國際競爭中規(guī)模經濟和技術研發(fā)等方面的競爭力，在進出口方面很難一致對外，喪失了定價話語權，嚴重損害了我國鋼鐵行業(yè)的利益。

　　造成我國鋼鐵工業(yè)集中度低的主要有3個原因：企業(yè)數(shù)量過多是集中度低的基本原因。由于我國城市化的快速推進和重化工業(yè)的較快發(fā)展，對鋼鐵產品需求高企不下，鋼鐵行業(yè)利潤攀升，導致小鋼鐵廠大量增加。中國鋼鐵工業(yè)處于極端分散的生產模式，而世界主要鋼鐵生產國大多是極高寡頭壟斷型。如果這種趨勢繼續(xù)下去，對資源的吞噬使用將成為推倒中國鋼鐵工業(yè)的硬傷。市場準入的法規(guī)有待健全，已有法規(guī)執(zhí)行不力，是導致市場無序競爭的政策原因。由于片面強調經濟發(fā)展，各地各自為戰(zhàn)，缺乏整體的可持續(xù)發(fā)展的科學規(guī)劃和合理布局。資源優(yōu)化配置機制沒有建立，是導致投資盲動的市場原因。沒有建立環(huán)境跟蹤機制，投資失敗負責機制，沒有將稅收和對環(huán)境資源的消耗水平聯(lián)系起來，同時各種資本競相追逐短期、局部利益，漠視整體、社會、大局利益，最終導致多方利益受損。