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　　加快推進我國鋼鐵工業健康發展

　　鋼鐵工業經過多年的發展，已經創造了多個世界第一，但從資源和環境的承載能力來看，鋼鐵工業再繼續走規模擴張的發展老路，必將成為未來中國社會經濟健康發展的隱患。鋼鐵工業必須向規模擴張適度、發展速度均衡、地區分布統籌協調的方向發展。要以資源的可承載力為依托，以結構優化、布局合理、專業化水平提升、集中度穩步提高、經濟效益和環境效益同步提高為目的，實現可持續、有限度的發展，在降低消耗，減少對國際市場的依賴方面取得進展。

　　現在世界近一半的鋼鐵產能分布在中國，這一比例不應繼續擴大，否則在將來鋼鐵產品需求降低，景氣下降的經濟周期到來之時，將造成我國金融、投資、信貸、資源的風險放大，導致經濟動蕩。

　　限制初級鋼鐵產品出口，鼓勵深加工產品出口。鋼鐵是高耗能、高耗水的產品。近幾年，我國已經由鋼材進口國，變為凈出口國。隱藏在大量初級鋼鐵產品出口背后的實質是：我們用高價購買的鐵礦石，付出了沉重的環境代價，補貼了被出口國。限制和減少初級鋼鐵產品的出口，可以減少鋼鐵產品產量，從而降低對進口鐵礦石的依賴度;促進產業結構的升級和優化;降低能源和資源消耗，保護水資源，保護環境。通過出口深加工的制成品，從高層次上消化和利用過剩的鋼鐵產能。

　　科學制定產品結構調整的政策，降低鐵礦石的進口依存度。不同的鋼鐵產品有不同的結構和規模調整的出發點。對于生鐵、粗鋼、鋼材應當分別立足于60萬噸、100萬噸、15萬噸以下生產規模企業生產能力的調整。

　　淘汰10%左右的小型鋼鐵企業的產能，將拉動我國鋼鐵工業集中度水平提升1-2個百分點，如果不再增加產能和產量，將可以減少對國際鐵礦石的需求20%左右。鐵礦石需求的降低將導致國外鐵礦石生產一定程度的過剩，必將帶來價格的下降，從而改善我國鋼鐵工業的贏利狀況和生存環境。

　　打破地區分割和地方保護，加快跨地區產業重組進程。國家應當對各地區鋼鐵工業的發展進行統一協調，做到互相補充，有所取舍，努力避免和減少重復建設現象的進一步惡化和蔓延。建立企業淘汰機制，加快不同地區之間的企業重組步伐，打破地區分割，本著企業自愿，優勢互補的原則，以龍頭企業為核心，整合各地的鋼鐵能力，建立跨地區鋼鐵產業集群，促進鋼鐵工業健康、有序發展。

　　存量調整是振興鋼鐵工業的主旋律。由于我國鋼鐵工業目前還存在大量低效率、高污染、高能耗的小型生產企業。在現階段，調整鋼鐵工業生產過剩，應立足存量，避免和減少增量。從鋼鐵產品的供需來看，鋼鐵行業的振興，需要在結構調整和重組、兼并以及淘汰落后產能方面下工夫，把存量調整作為鋼鐵工業產品結構調整的出發點和主旋律。