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　　大量農民工涌入城鎮，廣闊的農田化為鱗次櫛比的樓盤，全國各地一座座新興城市不斷崛起作為全球發展速度最快的新興經濟體，中國正以前所未有的速度推進城鎮化步伐。由于中國經濟在世界上舉足輕重，城鎮化進程及其影響已經引起了美國經濟學者的極大關注。記者日前采訪了諾貝爾經濟學獎獲得者、紐約大學教授邁克爾斯賓塞，卡內基國際和平基金會高級研究員、前世界銀行中國局局長黃育川，以及彼得森國際經濟研究所高級研究員、資深中國經濟專家尼古拉斯拉迪，傾聽了他們對中國城鎮化的看法。

　　意義多元的中國城鎮化之路

　　城鎮化一詞最早源于1867年西班牙工程師A.Serda的著作《城鎮化基本理論》，用來描述鄉村向城市演變的過程。它真正發端于工業革命之后，并逐漸成為一種全球化的現象。到20世紀時，這一名詞已經在全世界范圍內為多數學者接受。上世紀70年代后期，城鎮化的概念被引入中國學術界，中共第十五屆四中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中，第一次正式使用了“城鎮化”一詞，這也是近50年來中國首次在最高官方文件中使用這個詞，專指農村人口轉化為城鎮人口的過程。

　　城鎮化的核心內容，是人口就業結構、經濟產業結構的轉化，以及城鄉空間社區結構的變遷。從本質上看，它有三個主要特征：一是農村人口在地域上的轉變;二是非農產業向城鎮的聚集;三是農業勞動力向非農業勞動力的轉化。一般來說，人們用“城鎮化率”來反映城鎮化水平的高低，這一指標指的是一個地區常住的城鎮人口占該地區總人口的比例。

　　盡管實現城鎮化的方式有很多，但大都離不開兩個途徑：一是大城市優先發展，二是中小城鎮優先發展。早在20多年前，中國在這個問題上就有過爭論。有人堅持要先大力發展大城市，有人則堅持優先發展小城鎮。在爭議中，中國的城鎮化有過“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市”的發展方針，后來發展到“嚴格控制大城市規模，合理發展中等城市和小城市”。可以說，中國的城鎮化一直在不斷摸索，直到2002年黨的十六大，明確提出“走中國特色的城鎮化道路”，為后來的發展定下了基調。由于中國人口眾多、地域廣闊，不能只搞集中型的大城市，也不能只進行分散型的小城鎮化，而要選擇大中小城市與小城鎮協調發展的多元化道路。事實證明，這是一條適合中國國情的發展之路。

　　在接受記者采訪時，斯賓塞表示，當前中國城鎮化的意義在于，它有很大潛力，是中國經濟未來持續高增長的動力。在他看來，城鎮化不斷吸納農村勞動力，這讓未來中國在基礎設施和住房建設上始終保持著巨大的投資需求，對中國下一個10年的經濟發展至關重要。

　　黃育川則表示，城鎮化可以幫助中國轉變經濟增長模式，促使政府更多地去提高勞動生產率和消費水平，而不是像現在這樣，主要靠投資和出口來拉動經濟。在他看來，城鎮化的一個好處是有利于改善收入分配。大量農村人口遷往城鎮后，往往能獲得更好的工作機會和更高的收入，其中許多人的生活會因此得到改善。

　　風險配套改革必須跟上

　　記者：城鎮化對中國經濟的意義已經無須贅言，那么，中國的城鎮化怎樣才能轉為現實呢?

　　斯賓塞：建造城市不會推動經濟發展，這是必須要避免的誤區。單純的城鎮化不是經濟長期持續發展的藥方，需要有其他結構調整和政策的推進。中國“十二五”規劃在這些方面做出了非常好的部署，新一屆政府的主要挑戰，是落實這些改革議程，促進經濟發展方式的變革。如果規劃得到有效執行，中國完全能夠在經濟轉型和城鎮化探索中取得成功。

　　拉迪：這個過程中也有令人擔心之處。許多中國人認為，只要快速城鎮化，就能保持經濟的高速增長，這一想法是很危險的。用城鎮化拉動經濟增長的前提，是城里有就業機會，有對勞動力的需求。城鎮化會讓大量農村人口進入城鎮，但如果他們找不到自己的位置，就不可能促進經濟增長。我個人認為，中國的城鎮化為農村人口提供的成熟的發展機會還不多。我甚至覺得，一種可能的前景是，中國城鎮化的步伐在將來會放緩。所以，千萬不要把城鎮化當做刺激經濟發展的萬能藥。

　　記者：那么，在城鎮化過程中需要注意防范哪些風險?

　　斯賓塞：與城鎮化的推進并行的，是相應的經濟增長空間和就業保障。如果沒有這些條件，人們盲目涌入都市，就會導致貧困、高犯罪率、擁堵、環境污染等問題。

　　拉迪：在我看來，改革停滯是最大的風險。如果中國的改革推進不下去，配套問題處理不好，城鎮化就要半途而廢。現在，中國政府要推進城鎮化，一個主要的任務就是調整經濟發展方式，解決當前一些緊迫問題，如房地產。在中國所處的經濟階段，有20%的城市家庭擁有兩套或兩套以上房產，這是極不正常的。