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　　中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查部沈同主任談國家標(biāo)準(zhǔn)制定、報(bào)批、編寫存在的問題 在2003年剛剛結(jié)束的國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃工作會(huì)議上，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究中心國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)審查 部沈同主任在談到國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂存在的問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，問題主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的指定程序、報(bào)

　　批材料、編寫等方面。

　　一.審查程序中存在的問題

　　從審查中發(fā)現(xiàn)，目前一些標(biāo)準(zhǔn)在征求意見過程中征求意見的范圍較窄，不能廣泛征求主管 部門、生產(chǎn)、應(yīng)用、科研、檢驗(yàn)等方面的意見，對(duì)不同的意見不能進(jìn)行很號(hào)的協(xié)調(diào)。個(gè)別標(biāo)準(zhǔn) 甚至在意見匯總中沒有反映不同的意見。 標(biāo)準(zhǔn)審查需進(jìn)一步規(guī)范，有的審查會(huì)代表性太差，人數(shù)過少(只五、六個(gè)人)。某些審查 會(huì)審查人員并未代表單位的意見。某些審查會(huì)對(duì)征求意見過程中提反對(duì)意見的單位拒之門外。

　　某些審查會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的審查過于草率等等。這些都影響了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。 有些部門由于種種原因，標(biāo)準(zhǔn)開完審查會(huì)以后一直未報(bào)，拖延了很長時(shí)間，影響了標(biāo)準(zhǔn)的

　　實(shí)施。

　　二.報(bào)批材料中的問題

　　1.標(biāo)準(zhǔn)的編制說明過于簡單

　　有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容很復(fù)雜，但是編制說明很簡單，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中對(duì)編制說明所 要說明的內(nèi)容進(jìn)行闡述，尤其是對(duì)技術(shù)內(nèi)容沒有認(rèn)真介紹，使人無法了解技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、 先進(jìn)性。 對(duì)于有國際標(biāo)準(zhǔn)而不予采用的原因或要修改采用的原因，未在編制說明中講清楚。

　　2.征求意見稿意見匯總中不說明未采納的原因 征求意見稿的意見匯總中，相當(dāng)一些標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)未采納意見說明未采納的理由，使人無法判 斷起草人為何不采納不同的意見。

　　3.會(huì)議紀(jì)要中的問題 某些會(huì)議紀(jì)要對(duì)所審查標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論性意見不明確，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行哪些重要改動(dòng)，也未講清 楚。

　　4.材料不全

　　三.標(biāo)準(zhǔn)編寫中的問題

　　1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式編寫。對(duì)于條文或全文強(qiáng)制，未予標(biāo)明;

　　2.少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)至今不按GB/T1.1-2000編寫;

　　3.相當(dāng)一批標(biāo)準(zhǔn)起草人不了解GB/T 20000.2的內(nèi)容，仍舊沿用以前的采標(biāo)辦法;

　　4.個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)與通用標(biāo)準(zhǔn)之間存在矛盾;

　　5.標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容無可證實(shí)性;

　　6.報(bào)批稿未按會(huì)議紀(jì)要的要求進(jìn)行改動(dòng);

　　7.對(duì)所引用的標(biāo)準(zhǔn)未仔細(xì)核實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性差;

　　8.極少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性存在問題等等。

　　為了解決上述問題沈同主任的建議：

　　1.加強(qiáng)管理，分清各部門的職責(zé)。部門、歸口單位、技術(shù)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)把 關(guān)，保證標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿質(zhì)量。

　　2.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)下屬標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。包括對(duì)重大的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)委 (標(biāo)準(zhǔn)化司)所發(fā)文件的學(xué)習(xí)。 在未予修改之前，報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)要求仍執(zhí)行“技監(jiān)標(biāo)發(fā)(1991)005號(hào)”文《關(guān)于報(bào)批國家標(biāo) 準(zhǔn)的若干要求》的規(guī)定。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)各部門、各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與審查部的聯(lián)系，將標(biāo)準(zhǔn)中的問題解決在標(biāo)

　　準(zhǔn)制定中。