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　　我個人的理解，世界能源格局的重塑或者說變化體現在四個方面。”作為中國發展高層論壇2013年經濟峰會“重塑中的國際能源格局”分會場的主持人，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛一開場就把自己的觀點提給主席臺上的五位發言嘉賓。這五位國際能源界的巨頭是：荷蘭皇家殼牌公司首席執行官傅賽，BP集團董事會主席思文凱、中國海洋石油總公司總經理楊華、道達爾集團董事會主席兼首席執行官馬哲睿、巴斯夫歐洲公司執行董事會主席博凱慈。

　　馮飛認為，目前世界能源格局產生重大變化的影響因素包括：一是能源供求格局可能會發生重大的變化，能源消費重心東移和生產重心西移的大趨勢。二是能源技術的變化，特別是美國的頁巖氣革命可能會影響全球。三是能源安全問題，特別是石油安全使地緣政治發生一些重大變化。四是全球治理架構，特別是氣候變化問題的治理架構會對能源產生非常重要的影響。

　　隨后，在一個多小時的發言中，這些世界能源界的重量級人物同與會者分享了他們對正在發生重大變化的國際能源格局的看法。他們都把關注的重點聚焦到了頁巖氣革命上。

　　近一兩年來，頁巖氣的開發，特別是美國頁巖氣產量的急劇增加，使這個大多數人還十分陌生的能源成為熱門話題。悄然降臨的“頁巖氣革命”開始對全球天然氣供需關系和價格走勢產生重大影響，并引起天然氣生產和消費大國的關注。頁巖氣的開發利用，不僅成為低碳經濟戰略發展機遇的推動力，并且成為世界油氣地緣政治格局發生結構性調整的催化劑。

　　“美國謀求能源獨立取得了重大進展，正在深刻地影響全球的能源格局。”楊華表示，近年來，隨著近海油氣田的開發，特別是以頁巖油氣為代表的非常規油氣的開發，借助供應量端的變化，美國的能源自給率從69%上升到81%，能源獨立戰略由此取得新的進展。這不僅僅為美國尋找到一條可持續發展的能源安全路徑，也正在深刻改變著全球能源經濟乃至地緣政治版圖。

　　“實際上，中國的頁巖氣儲量要比美國大，如果它們能夠被開發出來，我想，天然氣在中國能源結構中的比重將有一個質的飛躍。”傅賽認為，在這個過程中，政府政策發揮著非常重要的作用。

　　“我認為，這樣的能源革命需要更多的創新，而且是非同尋常、史無前例的創新。”思文凱說，中國可以在美國頁巖氣革命中尋找一些學習機會，這對改變全球油氣市場的狀況是非常有益的。

　　要學習美國在頁巖氣方面的成功經驗，他覺得有些因素必須到位。首先是監管。其次是制度安排。包括采礦權方面要進一步明晰，同時要放開一些礦藏的開采權，吸收和引入一些國外的工程服務，以一種競爭的方式來實現。用監管和制度安排來支持能源市場發展和能源技術創新。“我們希望看到中國在能源方面做得更好，這樣的環境不僅能夠幫助中國促進創新，而且也能幫助中國除了能源之外，在其他領域進行配套創新。”

　　“中國在能源變革過程中，能夠改變世界能源格局。”在馬哲睿看來，中國進一步優化或者豐富能源構成、北美頁巖氣革命以及其他傳統化石能源新的突破和發展等，構成了今天的能源革命概念。

　　同時，馬哲睿認為，能源的各個行業需要進行一體化整合，政府和私人部門需要進行合作，和其他利益相關者一起來解決能源安全問題。

　　背景鏈接

　　美國頁巖氣革命

　　美國的“頁巖氣革命”動搖了世界液化天然氣市場格局，并且這一影響還將愈發顯著，進而改變世界能源格局。

　　隨著全社會對清潔能源需求不斷擴大，天然氣價格不斷上漲，人們對頁巖氣的認識水平不斷提高。世界上對頁巖氣資源的研究和勘探開發，最早始于美國。依靠成熟的開發、生產技術以及完善的管網設施，美國的頁巖氣成本僅僅略高于常規氣，這使美國成為世界上唯一實現頁巖氣大規模商業性開采的國家。

　　數據顯示，2010年美國頁巖氣產量已經超過了1000億立方米。在過去的五年里，美國頁巖氣產量增長超過20倍——從2006年僅為其天然氣總產量的1%，到2010年增長至美國天然氣總產量的20%。有關專家指出，依靠頁巖氣的開發利用，在未來的十年里，美國不僅可以一改天然氣大舉進口的局面，實現全面的自給自足，而且有望成為液化天然氣出口國。

　　得益于非常規天然氣尤其是頁巖氣開發技術的突破，2009年美國以6240億立方米的產量首次超過俄羅斯成為世界第一天然氣生產國。產量地位的更替，使美國天然氣消費長期依賴進口的局面發生逆轉。美國能源專家認為，有了頁巖氣，美國一百年無后顧之憂。