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　　全國(guó)惟一一家縣級(jí)擁有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的公路施工企業(yè)———江蘇東辰公路工程總公司被縣政府賣掉。

　　這家企業(yè)究竟能不能賣?由誰(shuí)來(lái)賣?這是一家什么樣的企業(yè)?公司并購(gòu)怎樣操作才是合理、合法的?對(duì)此存在截然不同的說(shuō)法。

　　今年5月8日，正在非洲尼日利亞洽談工程業(yè)務(wù)的江蘇東辰公路工程總公司總經(jīng)理倪紹兵通過(guò)電話得知，他們的企業(yè)當(dāng)天被縣政府賣掉。這令他大為震驚，也十分不解。在接下來(lái)的兩個(gè)多月里，有關(guān)這家企業(yè)改制的所有方面，幾乎都存在兩種截然不同的說(shuō)法，事情至今仍未最終完結(jié)。

　　企業(yè)是誰(shuí)的?

　　這家企業(yè)究竟能不能賣，由誰(shuí)來(lái)賣，首要的一條就是看它到底屬于誰(shuí)。

　　記者看到，企業(yè)成立之時(shí)的1997年6月27日，由江蘇省泗陽(yáng)縣工商行政管理局核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，清楚寫(xiě)明泗陽(yáng)縣公路工程總公司經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體企業(yè);2002年10月17日，由江蘇省宿遷市工商行政管理局核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，也清楚寫(xiě)明江蘇東辰公路工程總公司經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體所有制(股份合作制)。

　　泗陽(yáng)縣縣長(zhǎng)蔣健平7月21日接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，泗陽(yáng)縣公路工程總公司起初是用政府資本金注冊(cè)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)也由縣交通局副局長(zhǎng)擔(dān)任;直到現(xiàn)在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是由縣委組織部任命的。他還談到這樣一個(gè)情況：去年7月，企業(yè)拿到國(guó)家一級(jí)資質(zhì)后，通過(guò)市里找到我，要把全宿遷市的相關(guān)工程公司帶起來(lái)，共享這個(gè)一級(jí)資質(zhì)。因此，所謂東辰公司全是市里操作的，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的資產(chǎn)和人財(cái)物的組合。而縣里這次賣的是縣交通局公路工程公司，與東辰無(wú)關(guān)。至于企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“股份合作制”，蔣縣長(zhǎng)認(rèn)定是假股份———通過(guò)工程虛列成本，變成入股資金。現(xiàn)在縣里正在查這個(gè)假股份。

　　對(duì)于問(wèn)題核心的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，倪紹兵有另一種完全不同的說(shuō)法：1994年3月，時(shí)任泗陽(yáng)縣公路管理站工程技術(shù)股副股長(zhǎng)的他帶領(lǐng)16人下海打工，貸款10萬(wàn)元買(mǎi)了一臺(tái)推土機(jī)，并在社會(huì)上租用一些其他設(shè)備，用兩年時(shí)間承建完一項(xiàng)路基土方工程，賺了近300萬(wàn)元;1997年6月注冊(cè)成立泗陽(yáng)縣公路工程總公司時(shí)，考慮到至少應(yīng)按三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)組建，需注冊(cè)資本金1200萬(wàn)元以上，于是吸收縣里兩個(gè)個(gè)體企業(yè)，并借縣交通局400萬(wàn)元和部分機(jī)械200萬(wàn)元作注冊(cè)用，由于注冊(cè)后當(dāng)時(shí)就歸還，賬面上都反映不出來(lái)，所以公司性質(zhì)一開(kāi)始就是集體所有制。而最初由縣交通局副局長(zhǎng)兼任公司總經(jīng)理，倪紹兵作為常務(wù)副總經(jīng)理主持工作，是為了方便公司業(yè)務(wù);從1997年年底至今，倪紹兵一直擔(dān)任總經(jīng)理。

　　其后，1998年公司發(fā)動(dòng)職工入股，購(gòu)置德國(guó)進(jìn)口設(shè)備;1999年公司擴(kuò)股至5100萬(wàn)元;2001年擴(kuò)股至6838萬(wàn)元，在這過(guò)程中政府未投入一分錢(qián)，都是靠全體職工自籌資金。2002年7月28日，公司晉升為國(guó)家公路工程總承包一級(jí)資質(zhì)后，考慮到縣級(jí)企業(yè)承攬工程的不便，就在宿遷市注冊(cè)成立了江蘇東辰公路工程總公司，并向資質(zhì)授權(quán)部門(mén)國(guó)家建設(shè)部、交通部上報(bào)了相關(guān)的企業(yè)更名材料。所以，從泗陽(yáng)縣公路工程總公司到江蘇東辰公路工程總公司，是一脈相承的直接沿革關(guān)系。

　　記者在泗陽(yáng)縣交通局看到5月8日這起并購(gòu)案的協(xié)議書(shū)，上面的“江蘇黃河建設(shè)工程有限公司并購(gòu)江蘇東辰公路工程總公司暨泗陽(yáng)縣交通大廈”是明確無(wú)誤的。

　　企業(yè)怎么樣?

　　7月21日，蔣健平縣長(zhǎng)是與泗陽(yáng)縣紀(jì)委書(shū)記董超共同接受記者采訪的。一開(kāi)始，他們就透露了一個(gè)“與東辰企業(yè)改制無(wú)關(guān)的內(nèi)容”：這家公司以倪紹兵為首，在改制前已形成家族制企業(yè)，針插不進(jìn)，水潑不出。大量證據(jù)證明，企業(yè)內(nèi)部有一系列經(jīng)濟(jì)案件，主要是在外搞一公司，虛立賬號(hào)，私吞公款。縣紀(jì)委、檢察院已立案，現(xiàn)在還未定案;倪紹兵現(xiàn)在逃，到處告狀，但這是他的最后一狀了。當(dāng)然企業(yè)改制與此無(wú)關(guān)，這些是改制后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;改制是因?yàn)槠髽I(yè)效益不行。

　　倪紹兵則向記者介紹了另外一番景象：公司目前有員工近千人，在全國(guó)、省、市、縣獲得了很多榮譽(yù)。通過(guò)了ISO9002國(guó)際認(rèn)證，是全國(guó)惟一一家縣級(jí)擁有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的公路施工企業(yè)。2002年完成產(chǎn)值38568萬(wàn)元，上繳利稅1180萬(wàn)元，利潤(rùn)820萬(wàn)元，職工年平均收入15860元;改制前在建工程項(xiàng)目金額11086萬(wàn)元，已接到中標(biāo)工程4億多元;此外，與尼日利亞簽訂了5年合作意向，每年工程金額5000萬(wàn)美元。

　　記者在泗陽(yáng)采訪期間，曾召集公司部分員工10人左右座談。在被問(wèn)到“家族制企業(yè)”時(shí)，所有在場(chǎng)員工都否認(rèn)這一說(shuō)法，他們介紹，公司副總中，只有倪同是倪紹兵的遠(yuǎn)房親戚，但他畢業(yè)于濟(jì)南高等交通專科學(xué)校，完全是憑業(yè)務(wù)能力、而不是裙帶關(guān)系任職的;公司中層管理人員中，也沒(méi)有倪紹兵的至親。

　　企業(yè)如何賣?

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，泗陽(yáng)縣乃至宿遷市，企業(yè)改制的力度是比較大的。蔣健平用“靠大、靠外、靠強(qiáng)”來(lái)概括改制思路，即不求所有，但求所在———無(wú)論企業(yè)叫什么名，有無(wú)“泗陽(yáng)”，但利稅交給泗陽(yáng)，服務(wù)于泗陽(yáng)人民。改制是大勢(shì)所趨，不光企業(yè)，還包括事業(yè)單位，比如泗陽(yáng)現(xiàn)在還沒(méi)有改制的，僅剩縣人民醫(yī)院和江蘇省泗陽(yáng)中學(xué)，“政府不圖收回多少錢(qián)，關(guān)鍵是要把醫(yī)院、中學(xué)辦好”。

　　這一思路的形成有一個(gè)過(guò)程：前幾年第一輪改制時(shí)，以企業(yè)內(nèi)部股份為主要形式，企業(yè)能人經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)控股。但從中發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，主要是資金缺乏，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難;在工資、福利等方面引起很多矛盾，最后還是來(lái)找政府。所以現(xiàn)在眼睛朝外，引入那些有技術(shù)、有管理、有理念的企業(yè)，靠外的目的是做大、做強(qiáng)。

　　對(duì)東辰的改制，也是按這一思路。

　　在被問(wèn)到對(duì)并購(gòu)方江蘇太平洋建設(shè)集團(tuán)有哪些了解時(shí)，蔣健平介紹說(shuō)太平洋是省里的一個(gè)大工程公司，其老總嚴(yán)介和在省里政治待遇很高，每次省里開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，十來(lái)個(gè)人中，都會(huì)有他。

　　記者在泗陽(yáng)期間，未能采訪到并購(gòu)協(xié)議書(shū)的甲方簽字人——縣交通局長(zhǎng)陳從連，所以無(wú)法知曉并購(gòu)中的許多細(xì)節(jié)。據(jù)蔣健平介紹，此次改制，從與并購(gòu)方的太平洋集團(tuán)談判到最后簽合同，大約一個(gè)星期左右。其間通知過(guò)倪紹兵，也開(kāi)過(guò)職代會(huì)，但職代會(huì)只討論職工利益，并不討論產(chǎn)權(quán)處置問(wèn)題，否則改制就無(wú)法進(jìn)行。關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估，蔣健平以非常肯定的語(yǔ)氣說(shuō)做過(guò)，而并購(gòu)價(jià)格以1754萬(wàn)元成交，實(shí)際上還包括企業(yè)債務(wù)，如豁免了縣里所欠工程款4000多萬(wàn)元等。蔣健平認(rèn)為，改制的出發(fā)點(diǎn)很好，也比較符合程序。但交接過(guò)程中產(chǎn)生了一些矛盾，主要是原企業(yè)不交賬，后來(lái)縣紀(jì)委、公安介入，才交了一部分，全是債務(wù)。至于并購(gòu)后原公司所承攬工程全部停工，都是倪紹兵搞的鬼。

　　當(dāng)記者問(wèn)到“現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，在這件事情上縣里工作中有沒(méi)有什么不合適的地方?”時(shí)，蔣縣長(zhǎng)和董書(shū)記異口同聲地回答：“沒(méi)有。當(dāng)然，如果等倪紹兵回來(lái)再做，可能會(huì)更好。”倪紹兵的敘述則與上述內(nèi)容大相徑庭：5月8日他在尼日利亞接到“企業(yè)被賣”的電話，感到莫名其妙，當(dāng)即叮囑在家的副總，資產(chǎn)暫不移交;第二天一早，他就從電話中得知兩件事，一是自己已被縣政府免去總經(jīng)理職務(wù)，二是在公安介入下，已進(jìn)行了資產(chǎn)移交。5月22日倪紹兵提前回國(guó)，第二天就找到陳從連談了四點(diǎn)：一、公司產(chǎn)權(quán)歸集體所有，政府沒(méi)有投入一分錢(qián)，怎么能未經(jīng)職工同意就一夜之間賣掉呢?二、公司資產(chǎn)與欠債相抵后，凈資產(chǎn)為1.12億元(包括賬面上流動(dòng)資金480萬(wàn)元)，加上交通大廈增資1745萬(wàn)元，怎么能以1754萬(wàn)元賣掉?三、即使并購(gòu)也要按有關(guān)規(guī)定“公開(kāi)、公正、公平”地進(jìn)行，怎么能在既未經(jīng)雙方企業(yè)自主談判、又未經(jīng)全體參股職工同意的情況下并購(gòu)呢?四、縣政府這樣做，既傷害了公司職工，也給社會(huì)帶來(lái)重大損失，因?yàn)樵瓉?lái)紅紅火火的企業(yè)被兼并后，幾乎癱瘓，已中標(biāo)和在施工的工程，都被收回或停工，職工下崗、企業(yè)利稅等項(xiàng)相加，損失達(dá)數(shù)億元之巨。

　　記者采訪到的公司職工都確認(rèn)，此次并購(gòu)，事先既沒(méi)有召開(kāi)職工代表大會(huì)，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何形式的資產(chǎn)評(píng)估。他們都是在縣里召集大家開(kāi)會(huì)宣布并購(gòu)時(shí)才得知企業(yè)被賣的。而1754萬(wàn)元的并購(gòu)價(jià)還是分三次付清，由于公司賬面上有480萬(wàn)元流動(dòng)資金，實(shí)際上太平洋等于沒(méi)花什么錢(qián)就得到了東辰和它的一級(jí)資質(zhì)。在記者看到的并購(gòu)協(xié)議書(shū)上，“分三次付款”的說(shuō)法基本得到了證實(shí)，分別是：簽約當(dāng)日付500萬(wàn)，2003年12月25日前付254.54萬(wàn)，2004年3月25日前付500萬(wàn)元，其余在2004年6月25日前付清。至于這起并購(gòu)案中“靠外、靠大、靠強(qiáng)”具體所指的江蘇太平洋建設(shè)集團(tuán)，并沒(méi)有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)，簽約的黃河公司，更是被太平洋并購(gòu)的子公司，職工們對(duì)此提出質(zhì)疑，把具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的東辰賣給這樣的企業(yè)，到底算不算“靠大、靠強(qiáng)”?

　　倪紹兵分析，東辰之所以遭到如此對(duì)待，一是因?yàn)槿ツ甓炜h里為了政績(jī)，攝氏零度以下還強(qiáng)行要求攤鋪瀝青路面，公司數(shù)次書(shū)面報(bào)告都不予理睬，結(jié)果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，給公司造成直接經(jīng)濟(jì)損失近500萬(wàn)元;二是今年縣政府工程招標(biāo)，公司因縣里官僚主義，不按科學(xué)辦事而未去投標(biāo)。

　　記者截稿時(shí)獲悉，倪紹兵因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪已被宿遷市人民檢察院拘捕。