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　　2012年底中國經濟的復蘇似乎為2013年的原材料價格夯實了堅實的基礎，一直作為風向標的鐵礦石行情也在看漲，不過目前業內分析人士對2013年的鐵礦石需求和價格走勢尚有分歧。

　　日前國家發改委外資司副司長王建軍對外表示，正在會同有關部門制定政策，加大對企業境外鐵礦石開發的政策支持和開發力度，將在西非、加拿大和西澳三個地區部署重點項目開發。

　　《中國經營報》記者從國家發改委相關部門了解到，王建軍提及的支持政策尚在討論中，其中還要協調工信部、商務部、海關、銀行等職能部門和機構。國家發改委能源專家對記者表示，“就國家層面而言，對企業海外開礦的支持主要還是集中在資金供應和外圍服務上，出去的都是企業，政府不能干涉其具體的行為。”

　　但與管理部門的熱情不太協調的是，中國企業海外開發鐵礦石的熱情已大不如2008年前后，其背后既有海外投資的巨大風險，也有國際鐵礦石供需市場的變化。

　　國家需求

　　據王建軍介紹，近五年來，中國對境外鐵礦石資源投資已經累計超過100億美元。大部分投資集中在西非、加拿大及西澳三個區域，從中方占有的資源量來看，甚至占到三個區域總量的1/3。

　　中國冶金工業規劃研究院日前發布報告預測2013年中國進口鐵礦石的需求量仍占60%以上，而業內普遍認為2012年中國鐵礦石的對外依賴度已經逼近60%。

　　正是由于中國鐵礦石的對外依賴度持續上升，國家層面希望能獲得穩定的鐵礦石供應，除了從跨國礦石商那里采購之外，國內企業走出去并購礦山，或是獲得權益礦，都是更為穩妥的獲取資源模式。

　　王建軍表示，只有加快境外開發，才能打破國際市場的壟斷。要力爭在今后十年進一步加大海外開礦力度，爭取形成一定規模的新增供應能力。據他介紹，國家發改委正在會同有關部門研究境外鐵礦石開發的支持政策，從企業、國家、銀行等方面形成合力。

　　受訪的業內人士普遍認為，就目前而言，國家能刺激企業走出去的措施只有資金和服務，前者更為重要。

　　一位有過海外鐵礦石資源并購經驗的民營企業家對記者表示，最希望國家能有一個保障企業海外尋找資源的基金，“現在國家確實在鼓勵銀行給我們出海提供金融支持，但融資難度依然很大，原因是金融機構作為企業也要控制風險?！?/P>

　　上述人士表示，希望中國政府能協調金融機構建立一個類似日本“日元應對緊急基金”的資金支持體系，對企業走出去尋找能源礦產提供一視同仁的資金支持。

　　據了解，“日元應對緊急基金”是日本政府在2011年8月設立的專門用于幫助日本企業進行海外并購的基金，其最高額度為1000億美元，通過國際協力銀行將其以低利息貸給民間企業，企業可以利用該貸款再加自有資金進行海外并購。

　　發改委一位不愿透露姓名的能源專家告訴記者，上述企業家的想法此前就有企業提出過，但并未達成共識，因此資金的問題還是要通過市場化的途徑，“畢竟在海外并購中，政府不能過多參與，否則會導致一些不必要的麻煩，因此現在政府能做的還是引導金融機構與企業合作，在信貸上給予優惠?！?/P>

　　“我認為，在資金上，國家能做的都已經做了，還可以拓展的只有政府部門的服務，繼續簡化各種行政審批手續，為企業提供更精準的投資信息。”我的鋼鐵網研究中心主任曾節勝說，國家在各國的駐外機構可以幫助企業獲得當地的真實信息，降低企業投資風險。