《中華人民共和國招標投標法》經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,已于1月1日開始實施。有關(guān)人士指出,我國機械工業(yè)企業(yè)應(yīng)認真貫徹執(zhí)行這個法律,以期在市場競爭中爭得一席之地。
《招標投標法》規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標:
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。依法必須進行招標的項目,其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
《招標投標法》就投標作出了如下規(guī)定:
———投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,投標人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
———投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
———投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后,應(yīng)當(dāng)簽字保存不得開啟。
———投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
———投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。
———兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。
———投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
———投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。有關(guān)人士介紹了企業(yè)參加投標的條件和一般程序。
參加投標的條件:
一、根據(jù)我國現(xiàn)行外貿(mào)管理體系,參加國際招標的投標人,在我國應(yīng)有進出口經(jīng)營權(quán)。在向國外投標時,對方一般要求我方招標單位有投標公證書。同時,應(yīng)根據(jù)該標書的特別規(guī)定,看對產(chǎn)品是否有特殊限制。
二、參加國內(nèi)招標的投標人,在工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)即可,同時還應(yīng)看該標書對資歷及業(yè)績是否有特殊要求。
三、參加投標的必須是成熟的產(chǎn)品,必須是已有制造經(jīng)驗且具備一定成功運行紀錄的產(chǎn)品。未經(jīng)考驗的新產(chǎn)品、試制品是不能參加投標的。
參加投標的一般程序:
一、獲取信息,搞清楚哪個項目在招標,自己具備不具備投標條件和能力。
二、登記并購買標書文件。
三、取得工廠委托、授權(quán)。
四、準備投標文件(分商務(wù)及技術(shù)兩大部分)。
五、開出保函和銀行資信函。
六、按規(guī)定時間送交投標文件,并參加開標。
七、對招標人提出的問題進行應(yīng)答。
八、若中標,則準備簽約、執(zhí)行合同。
參加投標,準備投標文件至關(guān)重要,也是能否中標的關(guān)鍵。
準備投標文件應(yīng)從商務(wù)方面和技術(shù)方面注意以下問題:
商務(wù)方面。應(yīng)從多渠道獲得信息,包括概算,所需產(chǎn)品主要指標;在開保函方面,開戶行級別、金額、天數(shù)等應(yīng)合格。如日元貸款項目要求各地銀行開出的保函必須在中行總行進行驗證等。
技術(shù)方面。應(yīng)達到招標書中各項指標;標書中的特殊要求應(yīng)當(dāng)滿足(如某單位采購螺旋鋼管,標書中規(guī)定必須得到國際石油鋼管協(xié)會的批準方能被接受);應(yīng)交代零配件供應(yīng)點及維修點設(shè)置情況等。
有關(guān)人士還指出,國際招標中投標設(shè)備一定要齊全。一個標往往需要幾種設(shè)備,有的設(shè)備如果你不生產(chǎn),就從別的工廠買來投或國內(nèi)生產(chǎn)不了的,你就從國外購買后投,千萬不要只拿自己生產(chǎn)的產(chǎn)品去投,生產(chǎn)不了的就空著,這樣肯定會被作為廢標處理。另外,國際招標的交貨期是合同生效后多少個月,而不是合同簽字后多少個月。投標人的權(quán)利,這在國際招標的商務(wù)條款中也有規(guī)定,叫“招標文件的澄清”,投標人如發(fā)現(xiàn)標書中有前后不符、含義不清等問題時,有權(quán)向招標人書面提出要求給予澄清、解釋或更正。如安慶石化總廠的丙烯腈項目中有一個招標各種泵113臺,其中有種泵叫自吸泵,但這名稱下面的參數(shù)是離心泵也能夠滿足的,某大公司用某廠生產(chǎn)的離心泵去投,參數(shù)全部滿足。用戶在評標時說我買自吸泵不是買離心泵,結(jié)果這個標成為廢標。如果這個大公司不憑自己的理解去投標,而是利用自己應(yīng)有的權(quán)利發(fā)文詢問一下,這筆113臺泵的大標就可能中標,這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)應(yīng)該吸取。
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