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　　裝備制造業是為國民經濟各行業和國防建設提供技術裝備的戰略性、基礎性產業，行業門類廣、關聯作用大，吸納就業能力強。在當前為應對國際金融危機和拉動內需，振興裝備工業已成為國務院加快發展的主要產業之一，裝備工業振興規劃綱要已報國務院審議原則通過。根據裝備工業振興規劃綱要精神，現將工程機械行業三年振興規劃要點通報如下：

　　一、工程機械制造業面臨的形勢

　　工程機械近幾年受國內和國際市場的拉動，年增長速度一直保持在30%左右，但從2008年三季度開始，受國際金融危機沖擊和國內宏觀經濟調控影響，特別是房地產市場走弱不見回暖，產品銷售增幅明顯回落，預計2008年增長率在22%左右，增幅比上年下降15個百分點。國際金融危機對工程機械行業發展影響從九月份開始加速顯現，據13家主要出口企業統計，2008年10月份開始，現有訂單的出口項目被推遲或取消的達30%左右，有的因海外代理商倒閉，已發出的出口產品貨款難以收回，10月份新訂單數量比去年同期平均下降50%，形勢十分嚴峻。

　　目前國際金融危機對工程機械行業滯后影響還在逐步顯現，我國工程機械行業將進入一個較困難的發展時期。但也面臨市場格局調整，產品升級換代、企業重組并購、優勢企業脫穎而出的發展機遇。由于中國工程機械產品性價比優勢明顯，目前雖然訂單下降，但也有部分跨國公司的新的用戶已有趨勢轉向中國，一旦國際市場好轉，中國產品的客戶就會增多;同時由于國內市場的擠壓，有利于行業發展優勝劣汰，有利于產品結構和產業結構調整，以高效、節能、環保為發展方向的產品就會受到市場的歡迎。

　　二、振興規劃的指導思想、原則和目標

　　指導思想：以實踐科學發展觀理論為依據，排除一切與市場經濟發展規律相違背的觀念，充分調動行業現有的存量資產和研發基礎，扶優扶強，圍繞節能、降耗、減排、高效發展思路，努力提升自主創新能力，對產品結構進行調整和升級換代，加快研發市場急需和主要依靠進口的產品領域，特別是國家重大基礎設施建設項目所需要的裝備。

　　規劃原則：針對工程機械行業發展現狀，本次規劃重點主要提高原始創新能力，加強基礎技術研究，發展配套用的關鍵功能部件;進一步延伸產品鏈和服務鏈。

　　振興目標：主要產品領域達到自主研發能力，主要功能部件技術水平接近國際先進水平，使整機產品無故障期指標有明顯提高;大型施工機械市場需求做到基本自給;外貿出口量由27%提高到35%以上。提高企業對當前市場和后市場的開發能力，延伸服務鏈，包括深入施工用戶解決問題，積極開展再制造工程項目，從而達到節能降耗的目標。

　　三、重點支持的自主創新、技術改造振興投資領域.

　　1、以企業為主體，積極貫徹產、學、研的發展路線，加強對研發中心(研究院)政策性資金投入、人才投入、技術投入，軟件與硬件裝備投入。不斷完善和提高研發技術體系與組織體系，重點開展工程機械行業基礎技術(包括原材料、工藝技術、集成技術、系統技術、前沿技術)的研究。要鼓勵企業走以原始創新、自主創新為主的發展道路，要從政策、法規、標準等方面逐步改變和限止企業相互模仿和重復生產的發展格局。

　　2、以政策性措施引導，加大對工程機械配套用的功能部件的自主研發力度，解決我國工程機械發展瓶勁問題，重點振興以下三個方面的建設項目。

　　①、發展工程車輛配套用的獨立懸掛多橋傳動底盤技術，加大自主研發力度。

　　②、高傳動部件的技術水平與使用可靠性，包括行走驅動橋、變速箱、液力變矩器、回轉支承、四輪一帶、多功能舒適性駕駛室、信息化電子控制技術元件及系統集成、工程機械屬具附件如液壓破碎錘與液壓剪及其它工作裝置。

　　③、重點攻克高壓液壓系統執行元件及部件技術難關，包括多路閥、液壓泵、液壓馬達及液壓馬達減速器總成部件，液壓油缸及高壓液壓管路等。