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　　重視操作策略 技改投資不能像撒芝麻鹽兒

　　國家設立200億元技術改造專項資金，采用財政貼息的辦法推進企業技改，在操作策略上應該作怎樣的選擇呢?

　　首先，哪些企業的技改投資有可能獲得政府的貼息貸款?工業和信息化部部長李毅中指出，要圍繞關系國計民生的重點行業和關鍵領域，產業關聯度高、能有效帶動經濟增長的大企業、大集團和龍頭企業，有基礎、有市場目前面臨困難的企業，具有“專、精、特、新”特點的中小企業，給予技術改造資金支持，引導社會資本流向。

　　其次，哪些項目的技改投資有可能獲得政府的貼息貸款?李毅中指出，鼓勵企業廣泛采用“四新”：新工藝、新技術、新設備、新材料。

　　再其次，哪些環節的技改投資有可能獲得政府的貼息貸款?李毅中指出，重點在品種質量、節能降耗、環境保護、裝備水平和安全生產這五個薄弱環節進行改造。

　　總的來看，很多企業、很多項目和很多環節的技改投資，都有可能獲得政府的貼息貸款，那么200億元技術改造專項資金，在操作策略上會不會像撒芝麻鹽似的小打小鬧呢?答案顯然是否定的。李毅中強調了技改投資的六個重點：重點行業、重點領域、重點地區、重點企業、重點產品和重點項目。

　　而要真正做到技改投資突出重點，在操作策略上需要注意三個問題———

　　一是點面結合。所謂點面結合，就是點上開花，面上結果;以點帶面，重點是點。什么是點?點就是重點行業中一大批產業鏈條長的龍頭企業，就是重點領域中一大批國家產業政策鼓勵類技改項目，就是重點產品中一大批擁有核心技術的自主品牌。例如，節能減排降耗是轉變發展方式、實現可持續發展的內在要求，必將成為技術改造工作的重點之一。一方面，通過技術改造，廣泛采用新技術、新工藝、新設備，加快各類工業窯爐、高爐、電解槽等高耗能、高污染生產工藝裝備的淘汰步伐，推廣應用余熱余壓利用、熱電冷聯廠、電廠煙氣脫硫除塵以及新能源開發、清潔生產等項目的建設，能夠有效減少資源能源消耗和工業污染物排放，在節能減排降耗方面發揮推動力作用和示范作用。另一方面，技改投資有別于一般的環保投資，技改投資的重點是側重于技術改造。而節能減排降耗的真正實現，僅僅有技術改造是不夠的。

　　二是抓住“牛鼻子”。所謂抓住“牛鼻子”，就是把技改投資作為一個重要切入點，推進信息化與工業化融合。黨的十六大提出“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”，黨的十七大進一步提出“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力”。

　　可以說，信息化與工業化融合是一種趨勢。而信息化與工業化融合的本質，就是在我國實現工業化過程中，在國民經濟各個部門和社會各個領域，廣泛應用信息設備、信息產品、信息技術，發揮信息化作用，用高新技術改造傳統產業。說得更通俗一些，就是在工業化的發展過程中，以工業化促進信息化;在信息化的發展過程中，以信息化帶動工業化。兩者融為一體，你中有我，我中有你。這既是我國實現工業化和信息化的正確途徑，也是在爆發國際金融危機的背景下推進企業技改投資的一個突破口。簡言之，就是要順應信息化發展的時代要求，把技改工作同推進信息化與工業化融合結合起來，注重利用信息技術改造提升傳統產業，把信息技術融入到研發設計、生產、流通、管理、人力資源開發的各個環節，加快技術改造，建設創新型企業。

　　三是有所為有所不為。所謂有所為有所不為，就是按照“傷其十指，不如斷其一指”的原則，集中人力、物力和財力打殲滅仗，好鋼用在刀刃上。什么是刀刃?刀刃就是技改投資、技術進步和技術創新的三位一體，就是實現技術改造與技術創新的良性互動，就是實施一批技改投資的標志性項目。

　　1998年亞洲金融危機爆發后，1999~2003年國家實行技術改造財政貼息政策，運用355億元國債貼息，支持2000多個技改項目，平均每個技改項目貼息1775萬元，在應對亞洲金融危機中發揮了重要的作用。但現在回過頭來看，很難說得清楚，究竟有多少技改投資的標志性項目，給人們留下了深刻的印象。而此次國家設立的技術改造專項資金只有200億元，比上一次的355億元減少了155億元，自然在操作策略上更不能像撒芝麻鹽似的小打小鬧。換句話說，與其搞2000多個無聲無息的技改項目，不如搞200多個轟轟烈烈的標志性工程。因為財政貼息花的是納稅人的錢，1分錢都不能打水漂兒。