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跨國并購盛行《反壟斷法》顯中國執法提升
m.wuhubb.com   2009-08-18  中國工程機械信息網
導讀:  對比可口可樂收購匯源案,業內最容易聯想到的案例是凱雷收購徐工的失敗和法國SEB有條件控股蘇泊爾[13.69-2.42%]。其中,徐工收購案受到國家經濟安全和低價質疑而流產,蘇泊爾案則因為市場占有率不足以構成壟 ...

  對比可口可樂收購匯源案,業內最容易聯想到的案例是凱雷收購徐工的失敗和法國SEB有條件控股蘇泊爾[13.69-2.42%]。其中,徐工收購案受到國家經濟安全和低價質疑而流產,蘇泊爾案則因為市場占有率不足以構成壟斷“涉險”過關。

  2005年10月25日,徐工科技[26.153.77%]公告稱,凱雷擬支付20.69億元的等額美元購買徐工集團所持82.11%的徐工機械的股權。同時,徐工機械在現有12.53億元注冊資本基礎上增資24.16億元,增資部分全部由凱雷認購。上述股權轉讓和增資完成后,變身為中外合資企業的徐工機械投資總額為42億元,凱雷將擁有徐工機械85%的股權,剩余部分由徐工集團持有。

  此后一年,收購案在市場上掀起軒然大波。就在凱雷收購徐工機械等待管理層審批的關口,三一集團執行總裁向文波在自己的博客上連登數篇文章,直指凱雷重組徐工涉嫌價格嚴重低估,并威脅國家戰略產業。

  向文波表示,首先,徐工科技擁有強大品牌優勢、主導產品市場占有率第一,年收入170億元的徐工以20億元出讓是嚴重的低估。其次,徐工科技是中國工程機械行業的標志性企業,而工程機械行業又屬國家戰略產業。他認為,對于國家戰略產業的主權意識需要加強。

  在巨大壓力下,凱雷一年后將持股比例從原先的85%下降至50%;2007年3月19日,徐工集團和凱雷再次修改股權買賣協議和合資合同。但截至2008年7月,上述協議及合同仍沒有獲得監管部門的認可,雙方努力了3年的合資計劃宣告失敗。

  與之相比,蘇泊爾案發生在徐工案期間,卻獲得了有條件通過。

  2006年8月,蘇泊爾和法國SEB簽訂《戰略投資框架協議》,以協議股權轉讓、定向增發和部分要約收購三種方式,SEB集團將最終持有蘇泊爾61%的股份,成為實際控股股東。

  此后,愛仕達、雙喜、順發等六家企業聯合簽署《緊急聲明》,反對法國SEB集團絕對控股蘇泊爾。他們認為,蘇泊爾在中國炊具細分市場占有率很高,法國SEB控股后,會形成外資壟斷中國市場的格局,希望有關部門阻止這項“危及行業企業生存”的壟斷式并購。

  而根據當時的外資并購新規《關于外國投資者并購境內企業的規定》,國家重點行業、“中國馳名商標”、反壟斷審查等都要納入審批范圍。于是,商務部在先后向中國五金制品行業協會、中國輕工業聯合會征求意見后,正式對蘇泊爾并購案進行調查,這也是我國歷史上反壟斷審查聽證制度后的第一個并購案例。

  2007年4月,商務部原則同意蘇泊爾引進境外戰略投資者。當年11月,證監會又通過了SEB要約收購蘇泊爾股份的申請。

  專家告訴上海證券報,SEB控股蘇泊爾之所以過關的原因有二:一是收購價格遠遠高于之前定價,沒有賤賣嫌疑;二是SEB在中國的小家電產品線和市場占有率完全不能和可口可樂相比,利用原有渠道來傳導競爭優勢的可能性不大。

  兩個重要的投資案例之后,中國《反壟斷法》在日益迫切的市場呼聲中于去年8月1日正式頒布生效。至今,商務部反壟斷局總共受理了40起反壟斷審查申請,目前通過24起,其中一起為有條件通過,即英博收購安海斯案。可口可樂收購匯源案則成為第一起沒有通過審查的案例。

  “自去年中國《反壟斷法》頒布至今,還沒有一件反壟斷審查如匯源案這樣復雜和漫長。從結果來看,我們認為審批結論完全正確。它體現了中國日益提高的執法能力。”環球律師事務所合伙人,反壟斷專家石育斌告訴記者。

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