得益于去年的蓄勢、儲備、爭取,2009年四川重大項目建設呈現一片火熱場面。我省500個重大項目中,除100個儲備項目外,續建和新開工的項目達400個,其中產業項目多,重大技改項目多。這一消息足以讓川人和關心四川建設的每一個人感到由衷的欣慰與喜悅。
在成都、綿陽、德陽、遂寧等地多個重大項目建設工地,記者看到挖掘機等各種機器正加班加點強勁轟鳴,聽到相關部門領導、項目負責人、企業家、百姓發自內心的解析和信心。來自一線的報道,更加直接地體現出重大項目建設正在全速推進,“兩個加快”正在四川大地變為現實。
鼓點頻急,催人奮進。 ——編者
早 儲備豐厚項目占先機
3月1日前,國家“十一五”重點建設項目白馬電站公司60萬千瓦循環流化床項目就要動工。2月8日,該公司總經理胡昌華接受記者采訪時忙得不可開交:“我們的項目進入了全省2009年開工重大項目計劃表,今年公司就要落實投資5億元。”
該項目去年8月經國家發展改革委批復同意開展前期工作,兩個月后,在四川災后恢復重建投資說明會上簽訂了投資協議。1個月前,工行、建行又與其簽署綜合授信協議和借款合同。這一當今世界上最大的循環流化床項目推進神速,當最大的資金問題解決后,項目開工建設將水到渠成。
重大項目作為四川經濟發展的引擎,將在2009年繼續強勁轟鳴。去年以來,我省以擴大投資、推進重大項目為主要抓手,強力推進“兩個加快”,全省全年固定資產投資完成7581.2億元,其中462個省級重大項目,累計完成投資1615億元。
項目是投資的承載體。誰擁有優良的項目儲備,誰就搶占了先機。
省發展改革委副主任王光四分析,2009年四川重大項目建設可以預見的火熱場面,正是受益于去年一整年的蓄勢、儲備、爭取。特別是去年底又基本敲定25個特大項目的建設目標,包括成蘭鐵路、成貴鐵路、油氣化工、德陽重裝、亭子口水利樞紐、攀西釩鈦、江油燃氣發電、成都高新區信息軟件、成綿樂城際鐵路、成都輕軌等。僅這25個項目投資總額就在5000億元以上,其中大部分在去年底或今年上半年開工。
實 500重大項目防“啞炮”
爭著進入省重大項目計劃表,樂于接受省級督查,成為今年我省各地各部門報送項目計劃的特點。成都鐵路局負責人的明顯感受是“各地搞鐵路建設的積極性高漲,從"要我修"轉為"我要修"。”這直接讓重大項目總數增多。實際列入省重大項目的有500個,比去年增加38個,其中續建和新開工的共400個,比去年增加93個。
省發展改革委在編制新開工項目計劃表時,考慮的首要條件是項目前期準備基本完成,具備開工條件。標準卡得很死,因此,今年全省重大項目中“打啞炮”的項目將很少,除了231個續建項目、169個新開工項目基本可確定建設進度,100個儲備項目也基本“靠譜”。
除了基礎設施建設熱點持續,今年我省重大項目新的特點是產業項目多,重大技改項目多。續建和新開工的重大產業項目235個,占到兩個批次項目總數的58.8%。
省經委主任焦偉俠介紹,在產業化項目編制中,特別突出了現有企業的重大技術改造,全年技術改造投資將不少于2000億元,力爭達到2500億元。而就當前形勢看,重大技改項目大多集中在國有企業、大型企業身上。“這些項目編制相對更為成熟,資本金到位更快,因此銀行追著放貸”。
王光四分析,產業項目建設是推進四川持續發展的根本,無論是解決就業問題,還是企業提升經濟效益、調整優化產業結構,都必須依靠產業發展來解決。
強 平均投資為歷年之最
“根據測算,500個重大項目單個平均投資為43億元,比去年重大項目平均投資增加了10億元,創歷年之最。”王光四的解讀,清晰地表明了今年我省重大項目的“大塊頭”形象——500個重大項目年度投資2805億元,加上城鄉住房災后恢復重建投資1066億元,我省今年重大項目計劃投資總額占全省全社會固定資產投資近1/3的份額。
擺在眼前的問題是,當前全省加快發展、加大投資的主要矛盾和難題已不再是項目爭取問題,更為突出的矛盾是已列入計劃的重大項目資本金籌措問題。
被寄予厚望、今年1月剛剛成立的四川發展(控股)有限責任公司,將在今年撬動各類資金方面發力。作為省級綜合性投融資的平臺公司,該集團的主要任務是引導各類資金投向對四川具有戰略意義的領域,推動重大項目建設。除了已成立的四川鐵投,四川發展還將根據需要陸續組建水務、旅游、農業、能源、優勢資源開發、環保等多個專業性產業投資公司;力爭在3年內通過銀行融資、發行中期票據和企業債券,設立基金、引入戰略合作伙伴等,多種渠道籌集不低于500億元可用于資本性支出的資金,采用項目合作等措施引入、帶動不少于2000億元的項目資金投入。
同時,銀行業人士建言,在符合國家政策的前提下,更為靈活地使用諸如并購貸款等信貸資金,也可解決資本金籌措難的問題。
王光四介紹,近期省發展改革委將開辦項目編制培訓班,協助各地各部門制作更為標準的項目要件文本;全面向銀行業開放重大項目,讓銀行提前介入項目準備工作;統籌國土、環保、林業等部門提前介入項目準備工作,集中審批,讓重大項目建設的進程再快一點。
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