國企改革“謹(jǐn)防極端”
在中國學(xué)界,有關(guān)國企改革的問題存在一些爭議。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)者茅于軾對(duì)國企持否定觀點(diǎn),但他也對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說,在一些自然壟斷性行業(yè),比如高速公路、港口、機(jī)場、電網(wǎng)、電站等,國企具有很明顯的優(yōu)勢(shì),因?yàn)閲业牧α亢軓?qiáng),可以集中力量辦大事、解決難事。這些壟斷行業(yè),即使私有化,政府也必須要加強(qiáng)監(jiān)管,因?yàn)槿绻麤]有競爭,任何一個(gè)私企老板都可以隨便給產(chǎn)品定價(jià),那老百姓就會(huì)遭殃。他說,從國際上看,印度和菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施落后,就是政府和國企太弱,什么事情都搞不成。美國當(dāng)年成立田納西河流域管理局,因?yàn)樵摵恿鹘?jīng)的地區(qū)涉及的面很廣,由政府出面,更容易協(xié)調(diào)各方利益,更快解決問題。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授周戰(zhàn)強(qiáng)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說,從政治上和戰(zhàn)略上考慮,一些提供公共物品的行業(yè),如國防建設(shè)、道路、水利設(shè)施建設(shè)等,或者由于利潤低,或者由于民企沒有足夠?qū)嵙?,國企?yīng)該成為主體。
有學(xué)者稱,許多國家都曾經(jīng)歷過國有化-私有化-國有化的反復(fù)過程。歐洲學(xué)者曾在《私有化的局限》一書中稱,“謹(jǐn)防極端”是歐洲各國應(yīng)吸取的教訓(xùn)。法國長期保持國有經(jīng)營的國鐵公司被稱為“最佳壟斷企業(yè)”,保持高盈利和高社會(huì)服務(wù)職能的平衡;在德國,《反限制競爭法》從法律層面確?!坝袊?,無壟斷”,按照德國人的說法,德國不存在任何只許國企經(jīng)營,不讓私企“準(zhǔn)入”的領(lǐng)域。
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