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　　十七大報告中提出，要加快轉變經濟發展方式，推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路。

　　縱觀世界工業發展史，19世紀50年代前以機械化為基本特征，60年代后是以自動化為主要特征，80年代是以高技術產業為主的后工業化時期。從20世紀末到現在，是以現代制造服務業為特征的信息化時期。從這個產業發展規律可以看出，沒有工業就沒有服務業，第三產業的興起只是重化工業后期的結果或產物。

　　所謂新型工業化，即堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，兩者互相融合，是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。

　　與傳統的工業化相比，新型工業化特別強調以信息化帶動，以科技進步和創新為動力，注重科技進步和勞動者素質的提高，注重以質優價廉的商品爭取更大的市場份額。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《2006~2020年國家信息化發展戰略》強調，到2020年，我國將實現綜合信息基礎設施基本普及，信息產業結構全面優化，新型工業化發展模式初步確立，為邁向信息社會奠定堅實基礎。這也就是說，在2020年，信息產業結構全面優化和工業化基本是同步實現的。由此可見，信息化是新型工業化發展模式的一個不可或缺的要素，信息化和新型工業化的發展是相輔相成、缺一不可的。

　　同時，新型工業化特別強調生態建設和環境保護，強調處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。這與建設環境友好型社會和資源節約型社會是一脈相承的。

　　由此可見，新型工業化思想是對“先發展，后治理”等的傳統工業化道路的突破與發展，也是對我國傳統的、粗放的線性經濟發展道路的變革與揚棄。而發展循環經濟可以在三個層次上進行，即清潔生產、建設生態工業園區和生態農村、建設循環型社會。

　　二十多年的理論研究和實踐表明，清潔生產是資源可持續利用、減少工業污染、保護環境的根本措施。其原則是減量化、資源化、再利用、無害化。

　　建設生態工業園區和生態農業是發展循環經濟的第二個層次。工業生態園區不僅包括工業企業，還包括農業部門、居民生活區、信息處理部門等，是一個自然、工業和社會的復合體。它通過成員間的副產物和廢物的交換、能量和水的逐級利用、基礎設施和其他設施的共享，來實現整體在經濟和環境上的良好表現。

　　建設循環型社會則是循環經濟的第三層次也是最終目標。指的是整個社會在生產、流通和消費等過程中都進行減量化、再利用、資源化，其實質是建設環境友好型社會和資源節約型社會。

　　清潔生產和循環經濟的好處是顯而易見的，主要有節能減排;極大減少機械加工量，大大降低成品成本;改善技術裝備的進步及生產條件，提高勞動生產率;提高產品附加值，使企業避開低價競爭陷阱;獲得國家政策支持。

　　清潔生產是循環經濟和新型工業化的基礎，也是實現后兩者的主要手段。而循環經濟既是清潔生產的目的，也是新型工業化的應有之義。新型工業化實質上是對我國多年來實施可持續發展、推行清潔生產和循環經濟的高度總結和概括，也是對發達國家先工業化、后信息化方式的揚棄。只有在工業化的同時實現信息化，中國才不至于在激烈的國際競爭中落后，才有可能超越發達國家。

　　另外，新型工業化體現了科學發展觀的要求。科學發展觀強調以人為本，強調發展的全面性、協調性和可持續性，強調經濟社會發展與人的發展平衡以及人與自然的和諧，這就要求在產業結構調整和優化升級上，要把提高資源利用效率作為出發點。同時，在工業布局上，要促進生產要素向優勢地區和優勢企業集中;在發展工業與保護環境的關系上，要把追求經濟增長與保護環境統一起來;引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。

　　要走新型工業化道路，就必須整合傳統的工業管理體制，成立一個權威部門對我國工業化發展進行總體規劃、協調管理和政策統籌。而建立統一的綜合性工業管理體制，有利于適應我國現階段工業經濟發展需要，形成大工業和大市場的格局，也便于加強產業整體規劃和行業發展指導，實現政府宏觀管理和行業管理的有機結合。

　　加強對工業行業管理體制的整合，不是干預企業生產經營活動，更不是對計劃經濟體制下傳統工業管理方式的回歸，而是在更高層次上進一步完善政府社會主義市場經濟條件下的規劃、指導、協調和服務職能。在這樣的背景下組建工業和信息化部，無疑能使市場配置資源的基礎性作用更好地發揮，加快我國新型工業化的步伐