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　　2005年，國務院在《關于加快發展循環經濟的若干意見》中明確提出支持發展再制造，第一批循環經濟試點將再制造作為重點領域。

　　2008年國家發改委首先選擇汽車零部件產業開展再制造試點，當時選定了一汽、奇瑞、江淮等共11家企業作為試點。經過二三年的探索，在汽車零部件這個領域應還是取得了積極的進展。

　　2009年1月實施的《循環經濟促進法》將再制造納入法制化軌道。

　　2009年工程機械、礦山機械、鐵路、機床等行業的33家企業和2個產業集聚區作為試驗單位，開始全方位探索再制造產業的發展。

　　2011年9月14日，國家發改委發布《關于深化再制造試點工作的通知》，將擴大再制造產品種類和范圍，并加大支持力度。

　　目前，《再制造產品目錄》(以下簡稱《目錄》)的研究編制工作已經被提上日程。工程機械再制造產品比新產品的制造節能60%,平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造過程中可以節省80%以上的能源消耗，價格平均只有新產品的30%-40%,成本實際上不到原來的50%.

　　發改委等11部門聯合發布《關于推進再制造產業發展的意見》，工程機械赫然出現在汽車零部件、機床等推進再制造產業發展的重點領域行列。去年頒布的《循環經濟促進法》中也明確指出，國家將支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再制造。這次的《目錄》正是這一系列政策的延續。

　　據了解，在編制《目錄》的同時，發改委還將會同有關部門研究相應的稅收優惠政策。這是企業最關心的問題之一。此前一直存在一個爭議，如果再制造產品被歸屬為舊品回收，就將沒有增值稅發票，這就意味著再制造產品不能享受增值稅抵扣政策，也不能減免再制造企業增值稅，這給企業的發展帶來較大阻礙。此番承諾讓企業打消了缺乏稅收支持的顧慮。

　　其次是節能減排政策的引導。我國政府承諾，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%.隨著經濟的持續高速發展，特別是工業化、城鎮化步伐加快，我國要達到這一減排目標面臨著巨大的壓力和挑戰。也正是這樣的硬性約束指標，使得再制造概念逐漸走俏于中國的工程機械行業。

　　此外，國家一直在限制二手進口挖掘機等產品，其中一個理由是這些舊產品存在太多的安全隱患、維修困難，并將沖擊新產品的市場銷售。而隨著再制造業務的逐漸興起，可以發現，這項政策無形中為再制造產品掃清了市場障礙。再制造產品和二手產品的低價格都是吸引用戶的優勢所在，二手產品的這個優勢如果被有效移植到再制造產品上，將提供非常廣闊的市場空間。

　　工信部將從4個方面推進再制造產業發展

　　1、從政策體制或環境方面做一些探索;

　　2、抓緊制定再制造技術的標準體系;

　　3、進一步加大對再制造企業和產品的宣傳力度，提高用戶認識;

　　4、要立足于解決維修體系建設中存在的問題。