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　　《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已于近日出臺，促進企業(yè)兼并重組、優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展高端石化化工產(chǎn)品等成為規(guī)劃重點。業(yè)內(nèi)人士指出，規(guī)劃在具體實施過程中還要有賴于市場手段的推動，應(yīng)鼓勵市場競爭，避免過度壟斷。此外，規(guī)劃對煤化工給予了很大篇幅，或成為未來行業(yè)重點發(fā)展的板塊之一。

　　力推產(chǎn)業(yè)集中化

　　“全行業(yè)要形成10個以上銷售收入過千億的企業(yè)，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地……”提高產(chǎn)業(yè)集中度是“十二五”期間石化和化工產(chǎn)業(yè)的重要目標(biāo)，推動企業(yè)兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局成為實現(xiàn)該目標(biāo)的手段之一。規(guī)劃提出，“十二五”期間，要通過整合、參股、并購等形式，形成若干個國際化大型石化化工企業(yè)集團，鼓勵中小石化化工企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

　　值得注意的是，規(guī)劃首次提出，要鼓勵石化化工企業(yè)與煤炭、電力等企業(yè)聯(lián)合，形成若干個以大型企業(yè)為主體的“煤電化熱一體化”產(chǎn)業(yè)集群和大型煤化工生產(chǎn)基地。對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，上述行業(yè)差別較大，資源分布也不一樣，推行一體化實際操作可能會有難度。“鼓勵企業(yè)兼并重組、一體化，短期看可使各板塊相互補充，有利于企業(yè)做大做強;但長期看，鼓勵部分企業(yè)做大的同時也應(yīng)保證市場的充分競爭，避免過度壟斷，以免對消費者甚至宏觀經(jīng)濟造成不良影響。”他稱。

　　此外，針對我國區(qū)域油品產(chǎn)銷不平衡、傳統(tǒng)煤化工布局分散等現(xiàn)狀，規(guī)劃明確要進一步提高長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地等。

　　對此，林伯強認為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局需要行政手段的推動，但更多應(yīng)依靠市場的資源優(yōu)化配置功能。“產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟆⑦\輸條件等實際可操作性，避免造成資源浪費。”

　　加快產(chǎn)品高端化

　　2011年以來，加快發(fā)展高端石化化工產(chǎn)品成為眾多規(guī)劃提及的內(nèi)容之一。此次規(guī)劃進一步明確，要重點發(fā)展國民經(jīng)濟建設(shè)急需的化工新材料及中間體、新型專用化學(xué)品等高端石化化工產(chǎn)品，并預(yù)計，“十二五”時期高端石化化工產(chǎn)品的增速將略高于GDP增速。

　　具體而言，一是大力發(fā)展工程塑料、特種合成橡膠等先進結(jié)構(gòu)材料，促進結(jié)構(gòu)材料的輕質(zhì)化;二是加快發(fā)展以氟硅材料、功能性膜材料為代表的非金屬功能材料;三是加速發(fā)展高性能纖維及其增強復(fù)合材料;四是注重發(fā)展電子化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學(xué)品、環(huán)保型塑料添加劑等高性能、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的新型專用化學(xué)品。

　　“生產(chǎn)上述化工新材料及各種高端石化化工產(chǎn)品的上市公司有很多，數(shù)量可能達50、60家。很多產(chǎn)品盡管原材料不一樣，但工藝路線相似，上新項目的難度不大。”民族證券分析師齊求實對中國證券報記者分析稱，盡管如此，企業(yè)是否將根據(jù)規(guī)劃提出的高端化工產(chǎn)品發(fā)展方向進行布局，最終還要看下游的市場需求情況。

　　此外，他指出，此次規(guī)劃對煤化工的發(fā)展給予了很大篇幅，幾乎和石油化工“分庭抗禮”。“這也可能成為未來行業(yè)的發(fā)展重點之一。不過目前現(xiàn)代煤化工的經(jīng)濟效益還不理想，多處于技術(shù)研發(fā)等示范項目階段。神華集團、大唐集團、寧煤集團等企業(yè)的技術(shù)比較領(lǐng)先。”