美國總統奧巴馬24日發表國情咨文稱“美國是太平洋國家”,再次強調將亞太地區置于最優先地位的戰略。
奧巴馬在這份任內末次國情咨文中五次提到中國,與前兩份國情咨文相比,提及中國的次數逐年上升。他表示,為了創造更多就業機會,美國將在亞洲市場尋求出路,并將設立調查中國等不公平貿易行為的新部門,顯示出更加強硬的對華姿態。
關于伊朗核問題,奧巴馬稱美國決心阻止伊朗獲取核武器,為達到這一目的,他不會排除任何選項。他還高度“贊揚”了西亞北非地區去年發生的“阿拉伯之春”。
今年是美國總統和國會選舉年。一些政治分析師認定,奧巴馬這次年度講話一方面旨在闡述政策,更重要的另一方面是為了拉攏選民。
將設部門調查對華貿易
奧巴馬當晚五次提及中國均與經濟有關,開篇幾分鐘之內就第一次提到中國,他在鼓動美國企業將就業機會從國外帶回美國時說:“我們不可能收回所有轉移到國外去的工作,但現在在像中國這樣的國家做生意代價越來越高,同時美國的生產能力則越來越強。”
第二次提到中國時奧巴馬態度開始趨于強硬,他說:“為了給美國產品打開新市場,我愿意到世界任何地方去。當我們的競爭對手不按規則行事時,我不會袖手旁觀,我們提出的針對中國的貿易案幾乎是上屆政府的兩倍,這樣做收到了效果。”
為了證明所謂對華貿易救濟案的效果,奧巴馬第三次提到中國,他舉例說:“我們阻止了蜂擁而來的中國輪胎,使1000多名美國人今天得以有工作。但我們還需再接再厲。”
第四次提到中國時,奧巴馬措辭更強硬,他宣布建立一個貿易執法部門,專門負責調查所謂像中國這樣的國家的“不公平貿易行為”。
最后,奧巴馬在鼓吹自己上任以來力推的清潔能源政策時表示,不會因為遇到阻力而撤回有關清潔能源的承諾,他強調自己“不會將風能、太陽能或者(高科技)電池行業拱手讓給中國或德國”。
縱觀三次國情咨文,奧巴馬涉華言辭明顯改變。2010年第一次國情咨文中他強調,中國擁有最快鐵路列車和生產清潔能源產品的新工廠,并大聲疾呼“不接受美國淪為第二名”,與中國競爭意味濃厚;到了2011年,奧巴馬的心態轉為承認中國在某些領域的領先地位,頗有“以中國為榜樣”,向中國學習的意味;而這次其標榜對華貿易救濟案的數量以及宣布成立針對中國的新機構,顯現其對華貿易態度趨于強硬,并付諸實際行動。
奧巴馬的這次演講是在今年美國總統大選即將展開的背景下進行的。共和黨的候選人已開始炒作中國議題,奧巴馬在對華貿易問題上采取強硬態度意在拉攏部分選民,并避免給共和黨以口實。不過,奧巴馬將與2月訪美的中國國家副主席習近平舉行會談,屆時謀求在經濟及安全保障領域展開雙邊合作。
伊朗問題仍可和平解決
談到近日備受關注的伊朗局勢,奧巴馬說,在制裁之下,伊朗已經變得更加孤立。如果伊朗繼續逃避責任,對它的壓力將不會減弱。他同時表示,只要伊朗改變目前的行為并且履行義務,以和平手段解決伊朗核問題依然是可能的,并且是一個好得多的選擇。
在國情咨文中,奧巴馬還談到打擊“基地”組織和西亞北非的動蕩局勢。他說,目前從巴基斯坦到也門的殘余“基地”組織分子正在掙扎,從伊拉克撤軍讓美國能夠對敵人進行打擊。對于西亞北非局勢,奧巴馬認為這一地區經歷了巨變,最終結果如何還不確定。他說,雖然這一地區的人民將最終決定他們的命運,但是美國將在這一地區支持其認可的價值觀。
要重點發展制造業
國情咨文的重點在于內政方面。奧巴馬呼吁建立公平的經濟體系,改革稅收機制,讓富人承擔相應責任。
他要求美國百萬富翁承擔30%的稅率。“我們需要改變稅收機制,以便讓與我和大多數國會議員一樣的人公平承擔納稅份額。”他認為,如果年收入超過100萬美元,“應該支付30%的稅”。他同時承諾,不會增加年收入25萬美元以下民眾的納稅負擔。另外,他建議取消百萬富翁在住房、醫療、退休和兒童看護方面的稅收減免。“如果一年賺100萬美元,你不需要特殊的納稅補貼和減免。”
奧巴馬在國情咨文中認定,美國經濟發展、就業增長的關鍵是制造業。“今晚,我想談談我們如何發展并提出一項旨在實現可持續經濟增長的計劃,”他說,“這一計劃的起點是美國制造業。”他指出,美國需要打造“基業常青”的經濟,因而需要推動制造業復蘇,加快清潔能源等行業發展,增加對基礎設施的投資,鼓勵創新,并加強對美國員工的技能培訓。
奧巴馬表示,美國企業應該扭轉就業崗位“外包”的趨勢,將就業崗位留在美國國內,美國政府將對此提供稅收政策等方面的優惠。
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