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　　2011年中央經濟工作會議召開在即。明年的經濟大局如何“布子”，工作重點如何調整，宏觀政策如何定位，這些眾所矚目的話題將一一得到解答。9日召開的中央政治局會議，實際上已為解答上述問題指明了方向。

　　對于明年的宏觀政策，這次會議明確為“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”。

　　積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續了2011年的基調未變。

　　究其原因，從貨幣政策角度來看，明年經濟走勢尤其是外圍環境充滿不確定性，如果過早地全面放松貨幣政策，將給經濟埋下通脹重啟、資產泡沫重來的隱患，不利于經濟平穩運行。而“穩健”二字內涵頗豐，短期內可引導貨幣政策在不確定的宏觀大勢里靈活變換，回歸常態，長期來看則可為經濟結構調整創造條件。積極的財政政策則可用來增強經濟發展的內生動力，推動經濟結構調整。

　　然基調不變，并不意味著具體政策一成不變。

　　當前，國際金融危機深層次影響繼續顯現，發達國家復蘇過程中不穩定、不確定因素增多，并可能通過貿易、資本流動以及預期等渠道影響中國。從國內來看，隨著經濟增長向常態調整，一些新情況、新問題也可能逐步顯現。

　　在這樣的背景下，需要政策留有余地兼顧不確定性。中央政治局會議強調，“增強調控的針對性、靈活性、前瞻性”，“要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點，并根據形勢的變化及時作出預調、微調”。

　　由此可以看到，明年政策的靈活性、預見性會甚于今年。

　　貨幣政策將根據資本流動變化情況，靈活安排存款準備金率、公開市場操作等數量型工具;根據通脹水平、投資儲蓄行為，合理運用利率等價格調控手段。同時，信貸方面會優化結構，加大對小企業、三農等支持力度。

　　財政政策的空間或許更大，將更加有的放矢，突出對重點支出領域的投入力度。針對扶持戰略性新興產業和產業結構升級的財政政策，仍將結合稅收優惠和財政補貼等多種手段持續推進。同時，針對民生領域的財政投入也將進一步加強。

　　明年是充滿不確定性、外需不容樂觀的一年。為保經濟增長，會議提出了擴大消費需求、優化投資結構等政策思路。消費擴大依靠“完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入”，投資優化則依托“保障在建續建項目建設，有序推進‘十二五’規劃確定的重大項目，加強對企業投資的引導和規范”。

　　明年亦是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。會議提出了四個“著力”，即“著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生”。

　　由此可以看出，明年為兼顧經濟結構調整和經濟平穩較快發展，內需被擺上了極其重要的位置。擴大內需，需要財政“給力”。明年財政將加強民生領域的財政投入，除了要達到教育投入占GDP比重4%的目標外，在保障性住房建設、水利建設等領域，明年也將繼續加大投入力度。

　　與此同時，為進一步深入推進經濟轉型，產業政策、區域政策也將密集推出。會議指出，要大力推進產業結構調整和區域協調發展，積極培育和發展戰略性新興產業，推動傳統產業優化升級，加快服務業特別是現代服務業發展，改善中小企業發展環境;深入實施區域發展總體戰略，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的支持，引導中西部地區有序承接產業轉移，推進實施主體功能區規劃。

　　中央也未放松對通脹的警惕。為保持物價總水平基本穩定，會議指出，要增強市場調控能力，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，搞好重要商品產運銷銜接，切實降低流通成本。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產市場健康發展。