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　　目前，還有相當(dāng)多的國有企業(yè)仍然無法成為獨(dú)立的投資主體，投資約束與風(fēng)險(xiǎn)收益不對稱，責(zé)權(quán)不明晰，缺乏科學(xué)的決策體制和發(fā)展戰(zhàn)略，投資決策的主觀隨意性很大。

　　另一方面，當(dāng)前工程機(jī)械行業(yè)的整體效益還比較低，主要原因是產(chǎn)品技術(shù)含量低，技術(shù)密集的產(chǎn)品與用戶要求差距較大，而高附加值的大型成套設(shè)備以及工程裝備的核心制造能力不足，無形中給行業(yè)增加了更多的壓力。因此，在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的同時(shí)，通過體制作用調(diào)整產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，以制度建設(shè)激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新的熱情和積極性是十分必要的。

　　分析人士指出，從目前產(chǎn)業(yè)的競爭態(tài)勢來看，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是必須完成的任務(wù)。因?yàn)椋萍s工程機(jī)械行業(yè)長期高速發(fā)展的因素，已逐步從投資拉動(dòng)向先進(jìn)制造轉(zhuǎn)移。對于企業(yè)而言，出路只有兩個(gè)：一是繼續(xù)“山寨”，在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中將市場份額做到極致;二是超越“山寨”，提升自身的核心能力和國際聲譽(yù)。

　　應(yīng)該看到，與裝備制造業(yè)其他產(chǎn)業(yè)不同，在中國工程機(jī)械行業(yè)，以三一重工、中聯(lián)重科為代表的一批企業(yè)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)正發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。這或許是工程機(jī)械行業(yè)成為“中國裝備制造業(yè)中水平最高、核心能力最強(qiáng)的代表”的重要原因。

　　以擁有全球最長臂架泵車生產(chǎn)能力而聞名的三一重工，在自主技術(shù)創(chuàng)新能力上所做的努力值得肯定。國內(nèi)首臺打破國外壟斷的千噸級全地面起重機(jī)，世界首臺微泡瀝青水泥砂漿車等產(chǎn)品都是出自其手。目前，三一重工擁有一個(gè)5000多人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為中國工程機(jī)械行業(yè)之最。此外，三一重工在全球范圍內(nèi)設(shè)立了23個(gè)研究院、138個(gè)產(chǎn)品研究所，建立了國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家博士后科研工作站。據(jù)三一重工相關(guān)人士介紹：“三一重工每年將銷售收入的5%~7%投入研發(fā)，著力建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，將研發(fā)創(chuàng)新能力作為一項(xiàng)核心競爭力培育。”

　　在CIDEG的一項(xiàng)研究課題中曾有這樣一段評論：“在一些成功趕超的東亞經(jīng)濟(jì)中，政府普遍積極參與創(chuàng)新活動(dòng)，但這些成功沒有一個(gè)是依靠國有企業(yè)取得的。恰恰相反，只是由于那些渴望沖擊技術(shù)前沿的私營企業(yè)的集體行動(dòng)才成為可能。”假如不帶偏見地觀察和評估中國裝備制造領(lǐng)域各行業(yè)的國際競爭能力，很容易發(fā)現(xiàn)，當(dāng)主要技術(shù)資源特別是公共技術(shù)資源多由國有企業(yè)控制時(shí)，行業(yè)的競爭力一定是相對薄弱的。從這個(gè)意義上說，中國工程機(jī)械實(shí)現(xiàn)追趕甚至超越應(yīng)該是更值得期待的。