“下半年物價指數會回調,但這是一個比較短的回落過程,明后年我們的物價還有上沖的勢頭。”7月30日,財政部財政科學研究所所長賈康在濟南參加“中國力量·中國資本市場高峰巡回論壇”時表示,中國經濟未來的重點是怎樣解決通脹問題,而不會很快面臨通縮的局面。
賈康還表示,明后年財政政策肯定要轉型,而在CPI下降后,有關方面必須抓住這一資源稅改革的契機,理順資源價格。
針對上半年GDP 9.6%的增速,賈康認為比預期中的好一些,至于主流觀點對全年GDP增速在9%—9.5%區間的預測,賈康表示這不是問題的關鍵。“現在的增速,一方面沒有進一步表現出熱度上升的特征,另一方面也沒有出現大家擔心的硬著陸勢頭。”賈康稱,下一步我們必須把更多的精力聚焦到如何落實科學發展觀,怎樣真正有效地去轉變經濟發展模式、提高增長質量上去。
“現在必須關注的是,中央對物價的調控目標能否實現。”賈康分析說,由于去年下半年物價明顯攀高,也就是所謂的“翹尾”因素,今年四季度CPI指數很可能會走低;另一方面,制造業采購經理人指數(PMI)已是連續多月下降,目前僅為50.9%,已逼近景氣紅線,從這個指標預測,我國經濟下半年會回落,與之伴隨的最大可能就是物價也會同步回落。
賈康稱,盡管不能百分之百肯定CPI會回落,但物價指數的回調可能性是相當大的,不過這并不意味著本輪物價上漲的壓力就此消失。“這應該是我們這一輪經濟高漲期里面的‘小周期回落’,是一個比較短的回落過程。明后年我認為我們的物價還是會出現上沖勢頭,我們仍然必須以更多的精力注意怎樣遏制物價的高位運行,仍然需要拿出很多的精力考慮怎樣解決通脹問題。”在賈康看來,通縮的局面不會很快出現,重點仍是怎么調控通脹。
未來兩三年
積極財政政策會調整
我國今年擬安排9000億元的財政赤字。對此賈康分析稱,這些資金在使用途徑上會與以前的簡單投資相區別,在明后年,積極的財政政策也會轉型。
賈康表示,目前財政政策適當擴張,首先是要對前期4萬億政策投資項目的后續資金給予一定資金支持,這關系到這些項目能不能如愿發揮作用;第二,必須支持一些重大的民生改革項目,比如新醫改,新醫改是打算用3年左右時間建立一個覆蓋全體城鄉居民的醫療衛生保障體系,起初測算財政資金增加投入8500億元左右,目前看需要1萬億元;第三,某些基礎設施的瓶頸制約因素要解除,比如水利設施的欠賬,再比如前期出現的京藏高速擁堵等問題,這都需要財政資金支持。
在化解物價上漲方面,賈康認為,財政需要在增加有效供給方面使用資金,給農民更多的補貼,以調動他們的生產積極性;同時以政策性補貼的方式,支持庫存的釋放。另外,必須以財政資金拉動社會資金一起支持保障房建設,以公租房對沖房價上漲。
賈康認為,財政政策應審時度勢,掌握擴張的力度。
資源稅改革契機必須抓住
賈康提出,在下半年CPI指數下降后,有關部門必須抓緊這一資源稅改革的時間窗口,理順資源價格。
目前,中國能源結構中75%是火力發電,但今年又一次出現了嚴峻的電荒。對此賈康稱,這并不是火力發電的產能出現缺口,而是因為煤電價格矛盾長期不能理順,矛盾進一步尖銳導致的。
“它已經給我們敲響了警鐘,要適時抓住這個窗口,意義是決定性的。”賈康介紹說,資源稅改革在新疆西部已經先行啟動,實行石油、天然氣從價5%的征稅方式,大大改善了資源產品和其他產品的定價關系。“如果能把這一改革擴大到煤炭、有色金屬等其他資源領域,對中國經濟的影響就更有分量、更加廣泛。”
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