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　　中國(guó)繼成為世界貿(mào)易大國(guó)后，又將成為資本輸出大國(guó)。“十一五”期間，我國(guó)境外投資空前增長(zhǎng)，五年累計(jì)投資總流量超過(guò)2159億美元，比“十五”期間增加6.14倍。2010年我國(guó)境外投資流量達(dá)590億美元，這無(wú)疑令人鼓舞。不過(guò)，我國(guó)境外投資仍有很多問(wèn)題，尤其是在地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資主體三個(gè)方面，與世界跨境投資的一般特點(diǎn)有明顯背離，值得注意并深入研究。

　　第一，地區(qū)結(jié)構(gòu)的背離。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國(guó)對(duì)外投資存量2457.5億美元，其中75.5%投入亞洲，12.5%投入拉美。二者合計(jì)占88%，投入發(fā)達(dá)地區(qū)只有181.7億美元，占7.4%，只略高于英屬維爾京群島(150.61億美元)和開(kāi)曼群島(135.77億美元)。其中對(duì)美國(guó)投資只有33.4億美元，不及對(duì)新加坡投資(48.6億美元)。世界總格局則相反，發(fā)達(dá)國(guó)家是資本流入的最大目的地。發(fā)達(dá)國(guó)家是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融和其他服務(wù)業(yè)最先進(jìn)的地區(qū)，理應(yīng)成為對(duì)外投資的主要目的地。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《世界投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2006年至2008年世界跨國(guó)投資總流量17766.60億美元中，流入發(fā)達(dá)國(guó)家11705.10億美元，占65.9%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重大體一致。2010年，我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟的投資雖然急劇加速，但當(dāng)年對(duì)美國(guó)和歐盟投資流量合計(jì)仍只有38.75億美元，占對(duì)全球投資總額的6.6%。

　　值得注意的是，居我境外投資前三位的香港、英屬維爾京群島和開(kāi)曼群島，2009年底合計(jì)占我國(guó)境外投資總存量78.6%，它們同時(shí)也是我國(guó)利用外資的主要來(lái)源，2008年合計(jì)占我國(guó)實(shí)際利用外資總額55.5%(注：2009年后來(lái)自自由港的外資列入原始地)。這里不乏國(guó)內(nèi)資本到那里走一圈，換個(gè)身份，再以外資身份入境的情況。

　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背離。截至2009年底，我國(guó)境外投資主要是金融業(yè)(占18.7%)和采礦業(yè)(占16.5%)，制造業(yè)只占5.5%。這說(shuō)明獲取資源和能源供應(yīng)是我國(guó)境外投資的首要目的。這與世界總格局相反，2006至2008年跨境投資總額中，采礦業(yè)占12.9%，制造業(yè)則占23.5%，是前者的1.8倍。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)海外資源和能源的依賴程度偏高，而對(duì)制造業(yè)投資認(rèn)識(shí)不足。

　　資本輸出的目的，無(wú)非是確保海外資源和市場(chǎng)。而要鞏固市場(chǎng)，必須就近投資生產(chǎn)。因此，我們需要特別重視增加對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的投資。有人覺(jué)得，生產(chǎn)應(yīng)該放在中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)是“世界工廠”， 勞動(dòng)力便宜。這個(gè)觀念需要更新。中國(guó)從來(lái)不是真正意義上的世界工廠，只是加工廠、裝配廠。何況，勞動(dòng)成本是相對(duì)的。2010年，中國(guó)制造業(yè)增加值剛好超過(guò)美國(guó)(占世界比重分別為19.8%和19.4%)。但中國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)是美國(guó)的10倍。換言之，用同樣人工，美國(guó)可以生產(chǎn)10倍于我國(guó)的增加值。因此，我們應(yīng)該直接到美國(guó)、歐洲和日本投資，特別是在替代能源等新興產(chǎn)業(yè)方面，從而大大提升我國(guó)的研發(fā)和制造水平，擴(kuò)大海外市場(chǎng)。

　　第三，投資主體的背離。世界跨境直接投資的主體是私人企業(yè)，而我國(guó)境外投資的主體是國(guó)企，2009年境外投資總存量中，來(lái)自國(guó)企占69.2%，而私企只占1%。同時(shí)，來(lái)自央企和中央單位占80.2%，來(lái)自地方占19.8%。這種模式也應(yīng)轉(zhuǎn)變。

　　這一切說(shuō)明，我國(guó)境外投資仍處在尋求資源為主、非發(fā)達(dá)市場(chǎng)為主和國(guó)企央企為主的早期階段。在我國(guó)境外投資迅速起飛的關(guān)頭，我們應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地研究和科學(xué)解決上述三個(gè)問(wèn)題，并制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)地方和民營(yíng)企業(yè)海外投資，鼓勵(lì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資，鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)投資，從而確保境外投資最大限度地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在更高水平上融入全球經(jīng)濟(jì)。(本文來(lái)自中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事 何偉文)