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　　產(chǎn)量和產(chǎn)能的提高導(dǎo)致用電的反彈，這讓發(fā)改委非常意外。

　　僅從鋼鐵行業(yè)看，因為屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，2010年發(fā)改委幾乎停止審批新增鋼鐵產(chǎn)能，但是鋼鐵的產(chǎn)量卻仍在持續(xù)增加。

　　而與其他工業(yè)行業(yè)情況不同的是，“很多企業(yè)可以用柴油發(fā)電，像我們這樣高耗電的企業(yè)，根本不可能使用柴油發(fā)電機。只能來自電網(wǎng)供電。”一位鋼鐵企業(yè)人士向記者表示。

　　在最近的審計署調(diào)研中也指出，“有的企業(yè)對節(jié)能減排專項資金管理使用不夠規(guī)范，有的企業(yè)存在違規(guī)新建高耗能項目，有的企業(yè)新建項目污染防治達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不夠徹底。”

　　審計署調(diào)查后，已經(jīng)有105戶企業(yè)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1654.9萬噸、煉鋼產(chǎn)能1415.2萬噸。

　　關(guān)停和淘汰產(chǎn)能對企業(yè)和地方來講是非常不情愿的事，一切也很難以發(fā)改委和審計署的意志為主。

　　據(jù)了解，今年四月，發(fā)改委官員曾前往河北檢查高耗能企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況。“淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)量非常大。”陪同發(fā)改委檢查的人士向記者透露。“2008年發(fā)改委提出產(chǎn)能置換的口號讓一些地方政府和企業(yè)動過關(guān)停落后產(chǎn)能的念頭。產(chǎn)能置換就是地方政府企業(yè)和發(fā)改委達成協(xié)議，如果淘汰落后產(chǎn)能，就可以獲批新的產(chǎn)能，新產(chǎn)能的效率自然更高。”上述人士表示。

　　記者也觀察到，2008年、2009年地方政府對置換產(chǎn)能持樂觀態(tài)度。

　　然而，雙方當(dāng)初的你情我愿，卻沒有開花結(jié)果。

　　上述人士透露，“因為高層領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)對限制鋼鐵產(chǎn)能提出要求，所以沒有人敢批準(zhǔn)新的產(chǎn)能。”

　　“淘汰落后產(chǎn)能之后，發(fā)改委卻沒有新批產(chǎn)能項目。”上述人士表示，“所以現(xiàn)在落后產(chǎn)能還在啟動，大量浪費電力，同時，一大批未獲批的新產(chǎn)能也在啟動。”

　　地方政府面臨抉擇

　　行業(yè)專家馬忠普向記者解讀這一現(xiàn)象：“2004年，火電發(fā)電機組平均利用小時數(shù)為6000小時，而近兩年的利用小時數(shù)則只有5000小時，這說明，不僅僅是高耗能企業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)致電荒，發(fā)電企業(yè)的積極性同樣不高。”

　　據(jù)記者了解，由于煤電供應(yīng)鏈的矛盾，煤價上漲導(dǎo)致電力企業(yè)發(fā)電并不積極。“市場煤，計劃電”情況，嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟。

　　有數(shù)據(jù)顯示，前兩個月電力行業(yè)利潤下降61%，其中規(guī)模以上的電力企業(yè)虧損面高達41%，累計虧損達到138億元，其中發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%。

　　此外，“今年大面積的持續(xù)干旱，也讓水利發(fā)電企業(yè)壓力非常大，無法正常供電。”馬忠普表示。

　　地方經(jīng)濟的發(fā)展又依賴于工業(yè)企業(yè)，而高耗能工業(yè)的啟動卻制造了更大的電荒。政府和企業(yè)都處于矛盾之中。

　　“現(xiàn)在，沒有辦法更新產(chǎn)能，就像寶馬里裝著奔馳的發(fā)動機，很不匹配，總是達不到最節(jié)約耗電的狀態(tài)。”唐山一位鋼廠的高層向記者描述目前的狀況，“什么樣的產(chǎn)能都在啟動，耗電量自然非常大。”