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除了政府商品流通部門負責主要的管理工作以外，檢驗、工商和海關等部門也分別出臺各自的管理措施。

　　其次，二手機的交易稅收標準不統(tǒng)一也制約著市場的發(fā)展。各地對二手設備交易中的稅收基本上都按當地政策執(zhí)行，有的按增值稅征收，有的按營業(yè)稅征收，最高的17%，最低的2%，稅率高低相差懸殊。

　　再次，二手機評估體系不健全。我國目前還沒有完整統(tǒng)一的二手工程機械價值評估標準和設備殘值評價規(guī)范，各工程機械制造商對二手設備的價值評估也是交由代理商自己操作，致使評估缺乏科學依據，隨意性較大。

　　另外，二手機買賣交易對資金的需求較大。普通代理商對于翻新技術的掌握還存在一定問題，他們或者技術資料不全，或者對設備性能狀況了解不深，對未來國家所倡導的再制造技術就更沒有涉及。這就亟需制造商對二手機業(yè)務的直接介入，不僅僅是對代理商的支持，也是對用戶利益的保障。

　　工程機械制造商如何發(fā)展二手機業(yè)務

　　對于工程機械制造商而言，二手機業(yè)務的發(fā)展應該形成一套完整有效的流程體系。其核心與難點則是二手機的置換收購與認證。

　　工程機械制造商發(fā)展二手機的第一步就是要實施對自有品牌二手機的收購，包括以二手機為首付基礎的置換業(yè)務。對于自有品牌二手機設備的收購承諾，體現(xiàn)出制造商對于二手機業(yè)務開展的決心，更體現(xiàn)著制造商對自有品牌產品殘值的信心。我國工程機械制造商現(xiàn)在都在拓展代理商4S店網絡，所以應有效地利用4S店網絡優(yōu)勢進行自有品牌二手機置換業(yè)務，形成長期的品牌保證，這也需要代理商很好地理解制造商二手機的整體戰(zhàn)略并配合執(zhí)行。而且品牌二手機業(yè)務應是主機制造商直接向代理商授權，并使用統(tǒng)一的名稱標識等從事專業(yè)的經營活動。

　　與收購、置換緊密銜接的就是二手機的價值評估。專業(yè)的價值評估能夠讓客戶感到置換服務及置換價格令人信服，而且這也是品牌與口碑的保證。所以，制造商應積極建立二手機檢測與評估標準，并形成業(yè)務開展的基礎性手冊文件。同時還要外派高級技術人員提升4S店一線評估師的產品評定能力。

　　回收的二手機經過代理商及制造商的翻新或再制造之后，成為性能良好的可以銷售的商品。這時，代理商要提供制造商對二手機產品的認證及質保承諾。我國工程機械制造商在實施二手機產品認證時，要充分考慮國際通用的標準體系與中國用戶的實際使用工況，還要考慮自有品牌二手機的維護成本及競爭對手的質保承諾等情況。目前有的國外品牌二手機可提供新機一半期限的保修服務承諾。

　　最后，信息平臺的建設對制造商的二手機業(yè)務開展也至關重要。由于二手機的置換客戶中大多是比較優(yōu)質的忠誠客戶，所以這些客戶的情況及二手機設備本身的使用、維修狀況必須形成信息檔案。在經過認證的二手機產品進行銷售時，制造商通過信息平臺的建立，使各代理商4S店及時了解最新的二手機信息，包括產品實際狀況及歷史維修記錄，并配有適當照片和示意圖及綜合分類評級等。4S店也可以通過網絡將信息展示給更多的用戶，也就能夠使不同地區(qū)的用戶更多地了解、購買產品，形成銷售、置換、服務和市場的四方聯(lián)動。這樣制造商與代理商為客戶提供價值的同時，也提升了品牌價值。