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　　“我國在轉變方式以及工業轉型升級方面，如果行動遲緩，不僅會使環境資源約束矛盾更加尖銳，經濟發展的質量和效益難以提高，而且還會錯失重要發展機遇期，延誤建設工業強國的進程。”

　　工業和信息化部副部長蘇波3月26日出席“2011年經濟形勢與電力發展分析預測會”時表示，“十二五”時期，我國工業將向包括創新驅動在內的五個方面轉型升級。而升級的重點任務，則是加快提升自主創新能力，培育發展戰略性新興產業。

　　“十二五”工業形勢依然復雜

　　蘇波指出，總體來說在未來的五年中，我國工業發展面臨的形勢仍將十分復雜，同時機遇與挑戰并存，現實矛盾與長期問題交織。

　　從國際環境看，當前世界范圍內經濟社會發展格局正在不斷變革，既孕育著巨大的機遇，也伴隨著嚴峻的挑戰，給我國工業轉型升級帶來了深刻影響。“十二五”期間世界經濟不確定性仍然較大，將會對我國工業轉型升級形成“倒逼機制”。與此同時，隨著經濟全球化繼續深入發展，國內外兩個大局相互聯系日趨緊密，這也為我國進一步實施“走出去”戰略，提高在全球范圍內的資源配置能力、拓展外部發展空間提供了新的機遇。

　　蘇波指出，從國內環境看，我國工業發展的基礎條件、內在動力和長期向好趨勢沒有根本改變，但傳統發展模式面臨諸多挑戰，工業結構優化和轉型升級勢在必行。

　　轉型升級思路突出創新智能

　　轉型是指通過轉變發展方式，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變。對此，蘇波強調指出，轉型升級是“十二五”時期甚至更長歷史階段工業發展的主線，也是工業部門肩負的歷史使命。“十二五”時期工業的轉型將體現在以下五個方面：

　　一是向創新驅動轉型。必須盡快調整要素投入結構，在繼續發揮比較優勢基礎上，推動由主要依靠物質資源消耗向主要依靠技術進步、高素質人力資源和管理創新的轉變。

　　二是向綠色低碳轉型。必須健全激勵與約束機制，強化安全生產保障能力建設，推動資源利用方式向集約高效、清潔安全轉變。

　　三是向智能制造轉型。必須充分發揮信息化在轉型升級中的牽引作用，深化信息技術集成應用，發展和推廣先進制造模式，不斷創造新的市場、新的業態、新的經濟增長點，推動制造模式向數字化、智能化、網絡化方向轉變。

　　四是向服務化轉型。促進制造企業向研發設計和市場營銷兩端延伸，推動由生產型制造向服務型制造轉變。

　　五是向內需主導、消費驅動轉型。

　　蘇波強調，升級要著重體現在四個方面：一是提升產品和技術結構，創新品種、提高質量、培育品牌，提高先進產能比重;二是優化產業組織結構，發展具有國際競爭力的大企業大集團，促進中小企業向“專、精、特、新”發展，培育產業聯盟;三是優化產業空間布局，形成與地區資源環境承載能力相適應、與市場需求相符合的區域協調發展新格局;四是調整優化行業結構，大力培育戰略性新興產業，合理調整輕重工業結構，推動勞動密集型與資金技術密集型產業協調發展。

　　培育發展戰略性新興產業

　　蘇波介紹了“十二五”期間工業轉型升級的重點任務。包括推進信息化和工業化深度融合，加快以高新技術、先進適用技術改造提升傳統制造業的步伐;加快提升自主創新能力，培育發展戰略性新興產業;促進節約清潔安全發展，建設資源節約型、環境友好型工業體系;著力優化產業組織結構。

　　一個國家要想在競爭中處于優勢，關鍵要有一批頂天立地的大企業，同時也需要有一大批極具活力的“小巨人”企業;調整優化產業空間布局，促進區域產業協調發展;促進生產性服務業加快發展，提升對工業轉型升級的服務支撐能力。蘇波指出，為了將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造培育成國民經濟的支柱產業，將新能源、新材料、新能源汽車發展成為先導產業，工信部將主要圍繞六個方面來培育發展戰略性新興產業：

　　一是組織編制重點領域專項規劃。重點組織編制好高端裝備制造、新材料、節能與新能源汽車及物聯網、集成電路、太陽能光伏、海洋工程裝備、航空工業、生物醫藥等重點領域專項規劃，以及推動相關規劃落實的具體方案。

　　二是組織實施好國家科技重大專項。結合高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、新一代寬帶無線移動通信、“核高基”、探月工程、高分辨率對地觀測系統等科技重大專項實施，加快突破一批關鍵核心技術，形成一批自主知識產權，促進重大技術成果的工程化和產業化，為戰略性新興產業發展提供有力支撐。

　　三是依靠技術改造完善產業鏈條，加快新興產業規模化發展。圍繞TD-LTE、物聯網、新能源汽車、大氣和水污染治理裝備、深水海洋工程裝備、大飛機及配套、碳纖維及應用等重點產業鏈條，組織實施產業鏈升級改造工程，突破瓶頸制約，健全產業鏈條，形成一批先進的規模化生產能力。

　　四是加快完善技術標準體系和行業準入管理。加強物聯網、新能源汽車、三網融合、云計算等標準總體架構研究和重要標準制訂，完善新能源汽車等項目和產品的準入管理，加強規劃、政策、標準的協調配合，形成推動新興產業發展的合力。

　　五是推動實施重點產業市場應用工程。統籌銜接現有試驗示范工程，推動實施寬帶中國、智能制造、材料換代、三網融合、物聯網、新能源汽車等重點產業應用示范工程，引導消費模式轉變，積極培育市場，加快重點領域產業化和市場化應用。

　　六是加強對地方規劃和項目的引導。加強對地方戰略性新興產業發展的規劃和政策引導，指導各地依托國家新型工業化產業示范基地，發展一批具有明顯優勢的戰略性新興產業示范基地。

　　大力發展新能源裝備產業

　　蘇波指出，從“十二五”規劃《綱要》可以看出，國家把新能源產業發展放在了更加突出的戰略位置。當前最為重要的是要加快發展技術先進、清潔安全、經濟合理的新能源裝備，研發具有自主知識產權的太陽能電池及熱利用裝備，以及兆瓦級太陽能電站逆變、控制系統;掌握具有完全自主知識產權的大型兆瓦級風電機組整機及關鍵零部件的設計制造技術;以先進核電項目帶動核電裝備和服務業發展，加快實現大型鍛件、壓力容器、DCS控制系統、核電泵閥等關鍵設備的自主制造;推動生物質能裝備研發及產業化，為新能源產業發展提供重要支撐。

　　蘇波指出，在大力發展能源裝備的同時，還必須超前部署一批對能源長遠發展具有戰略先導作用的前沿技術攻關，努力在新一輪國際能源科技競爭中搶占先機，實現能源科技的跨越式發展。