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　　在河北唐山遷安市，九江線材有限公司(下稱九江線材)與首鋼遷安鋼鐵有限公司(首鋼遷安)、唐山市松汀鋼鐵有限公司毗鄰。

　　很長一段時間里，首鋼遷安的國企身份并不讓九江線材羨慕。

　　“2010年以前，民營鋼企負擔輕，管理靈活，日子過得都還可以。”九江線材一位高管向本刊記者感嘆道，后來日子越來越難過，除了市場變化，政策風險也越來越大。

　　為了規避政策風險，避免被其他企業兼并，早在2008年由九江線材牽頭，當地27家民營鋼鐵和礦山企業共同組建了一個大型民營鋼鐵集團——長城鋼鐵集團。

　　但是，隨著中國鋼鐵產業調控政策越來越嚴格，大型民營鋼鐵集團的身份，也不能讓企業感到踏實，他們也開始羨慕首鋼遷安的“國企背景”。

　　“加入國企旗下，至少不用擔心自己是‘鋼鐵黑戶’而被關停，也就是說可以從根本上降低政策風險。”上述九江線材高管坦言。

　　在最近短短不到兩個月里，已有12家河北民營鋼鐵企業先后加入河北省第一大鋼鐵企業——河北鋼鐵集團(下稱河北鋼鐵)旗下，九江線材是其中之一。

　　這也宣告了此前河北省民營企業之間組建民營鋼鐵集團計劃的失敗。

　　尷尬的抱團

　　河北省成立較大規模的民營鋼鐵集團始于2006年。當時，國家發改委的《鋼鐵產業政策》剛剛發布不久，明確提出宏觀調控的目標是淘汰落后產能，解決產能過剩問題，原則上不再大幅擴大鋼鐵生產能力。

　　面對嚴峻的宏觀調控形勢，對于當時只有數十萬噸生產規模的武安市眾多民營鋼鐵企業來說，只有搞聯合形成大型集團以規避調控，別無出路。

　　2006年2月，在河北省工商行政管理局注冊的河北新武安鋼鐵集團有限公司成立，公司由武安市文豐鋼鐵有限公司、普陽鋼鐵有限公司和興華鋼鐵有限公司等12家民營鋼鐵企業的12名自然人聯合出資12.3573億元，武安市政府以武安市國有資產經營有限公司的名義出資2.4億元。

　　新武安鋼鐵集團2009年粗鋼產量1671萬噸，產能位列中國第八，一躍成為中國大型鋼鐵企業集團。可是，盡管新武安集團躋身中國鋼鐵行業前十位，但其粗鋼產量數字僅僅是旗下企業簡單相加，一直沒有進行實質重組。

　　“成立之時并不是按照市場化運作，也不是行政命令，只是為了規避被兼并的風險，所以多數成員企業并沒有推進實質重組的動力。”新武安鋼鐵集團一位副總經理向本刊記者坦承，各家成員企業規模和盈利都差不多，沒有一家有實力去牽頭重組。

　　與新武安集團不同，2008年末唐山市成立的兩大民營鋼鐵集團——長城鋼鐵集團和唐山渤海鋼鐵集團，有著較強的政府支持，也有企業牽頭重組。即便如此，這兩家集團也面臨與新武安一樣的尷尬局面。

　　2008年12月19日，河北省唐山市39家民營鋼鐵企業整合重組為兩大鋼鐵集團，分別是長城鋼鐵集團和唐山渤海鋼鐵集團。長城鋼鐵由九江線材牽頭，由遷安27家民營鋼企一起出資;渤海鋼鐵由國豐鋼鐵牽頭，由唐山豐南區的12家民營鋼企出資。

　　上述九江線材高管表示，在長城鋼鐵成立之初，遷安市政府即要求企業盡快落實“五統一”，進入實質性運作階段，在2009年8月底前必須達到緊密型合作。按照長城鋼鐵計劃，將把企業落后產能打包淘汰，置換新建沿海產能，以實現實質重組的第一步，但這一方案并未獲得國家批準，“這之后，長城鋼鐵實質重組也就擱淺了，各家企業自己管自己”。

　　“渤海鋼鐵成立之初也是計劃以搬遷改造、減量置換方式，新建一個500萬噸的新型鋼鐵企業，以達到實質重組。”國豐鋼鐵一位高管向記者透露。

　　根據渤海鋼鐵集團計劃，一期項目為鐵鋼材年產500萬噸，項目建設期間，12家成員企業均不增加新產能、不上馬大型技改項目，同時制定淘汰落后裝備的時間表。待一期500萬噸產能建成投產后，拆除國豐等成員企業的22座高爐、14座轉爐，總計淘汰煉鐵產能682萬噸/年、煉鋼產能690萬噸/年，企業主體由12家減少到6家。

　　在渤海鋼鐵500萬噸新建產能達產、集團穩定運營之后，根據產業政策要求，采用集團對所屬企業反向收購、成員企業資產折股等多種方式，繼續進行搬遷改造、減量置換。最終將企業個數由12家減少到1家，使唐山豐南區鋼鐵總產能下降20%，形成一個布局合理、技術先進、產能1000萬噸以上的現代化鋼鐵集團。

　　“現在，我們成員企業的淘汰落后產能已經都做完了，每個企業都淘汰了200立方米以下的高爐，但是置換的批文拿不到，我們無法進行下一步工作。”上述國豐鋼鐵高管表示，500萬噸基地是豐南區12家民營鋼鐵企業淘汰落后產能后發展的一個平臺，如果不能開工，等于渤海鋼鐵的整合無法推進。

　　河北省鋼鐵行業一位行業資深人士向記者透露，河北省其實很看重渤海鋼鐵的項目，省領導還為此到工信部進行“公關”。

　　渤海鋼鐵一度接近通過審批。渤海鋼鐵一位高層向本刊記者透露，國豐鋼鐵董事長張震經常去工信部跑批文，前工信部部長李毅中也曾對項目批復“贊同支持”，只是鑒于當時節能減排的國家政策，項目批文“不發為好”。渤海鋼鐵原寄望于李毅中退休之前獲批，不料事與愿違。