4月以來,河北、浙江、北京、廣東等19個省市陸續派出“一把手”進入新疆維吾爾自治區(以下簡稱新疆),開展對口支援考察。
4月26日,記者從國家發改委有關人士處獲悉,更多的援疆政策已在醞釀中,不過還在等最后批復,暫不能對外披露。可以肯定的是,除了加強基礎設施建設,新的援疆政策將更多地促進民生。
援疆:側重于民生問題
北京將在未來5年拿出72億多元資金對口支援和田地區、兵團農十四師等示范項目;廣東省及深圳市將安排資金96億元對口援建喀什地區“兩市三縣”;江西省力爭5年任務3年完成援疆建設……
援疆從“投資基建”到“力促民生”的總體思路調整,已在各省市的援疆計劃中有所體現。多地政府“一把手”在新疆考察后表示,投資會側重于解決教育、醫療等民生問題。
記者發現,已啟動的江西省援助克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣的第一批項目中,江西將總投資1690萬元,建設阿克陶縣第一中學高中部綜合教學樓,建成后將承擔3600名高中生的學習和生活,使該縣高中入學率達到48%。
研究新疆的專家蔣兆勇表示,以往每年對新疆的財政補貼并不少,但大多花在基建項目上,投在改善民生方面的資金較少。
公開資料顯示,近日來,新疆的公路建設陸續開工,統計顯示,截至2010年底,將完成150億元投資,完成公路總里程達15.2萬公里。據了解,這些建設項目涉及國家高速公路網、國省道、口岸公路、旅游公路等。
“與基建相比,各地援疆更要集中在民生項目和加強教育投資上。”蔣兆勇說,在西部大開發過程中,新疆的固定資產投資、經濟增長均低于全國平均水平,也低于西部其他地區。
另據了解,國家有關部門在扶持發展南疆經濟的同時,有望在南疆建設部分勞動力密集型產業,并引導外商投資,通過再教育幫助當地居民就業。
專家:建議調整資源稅
此外,有專家還建議國家調整資源稅及分稅制比例。
統計顯示,新疆地區資源豐富,我國陸上石油的40%、30%的天然氣儲量、40%的煤炭都分布在這里。
“能源方面,新疆具有天然的優勢,產出量大,但是我國資源稅征收得太低,直接導致當地政府收入低,這也是當地社會保障一直不完善的重要原因之一”,一位不愿透露姓名的研究新疆學者在接受記者采訪時表示。
有市場消息稱,中央新疆工作座談會將于5月召開,新疆區域振興規劃的細則也將于近期出臺,因此外界預測將有更多的援疆優惠政策集中出臺。
上述專家認為,振興規劃細則可能主要圍繞加強基礎設施建設、加強資源開發及其相關產業鏈延伸、加大中央財稅政策優惠及各省援疆支持等方面。
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