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　　2009年，我國鋼鐵工業呈現回暖速度緩慢，增產不增收的態勢。2010年是“十一五”規劃實施的最后一年，面對后危機時代的嚴峻挑戰，鋼鐵工業加快結構調整、轉變發展方式已刻不容緩。

　　中國鋼鐵工業協會會長鄧崎琳在近期召開的中鋼協2010年理事擴大會上明確表示，鋼鐵行業調結構、轉方式的具體路線圖，要以品種、質量和服務增效益，以環保和節能減排求生存，以深化改革、加快聯合重組求發展，以技術進步和管理創新添活力。

　　具體來說，一要加快企業組織結構調整，積極推進跨地區聯合重組;二要按照國內市場需求特征和企業比較優勢進行產品結構調整;三要呼吁政府創造公平競爭的市場環境，加大通過市場淘汰落后產能力度，并嚴格市場準入條件;四要實現從規模效益型發展模式，向依靠科技進步的品種質量效益型、資源能源節約型發展模式轉變。

　　總需求或現負增長

　　去年以來，與鋼鐵生產相關的煤、電、油、水等資源、能源價格均呈上漲態勢，為鋼鐵生產造成巨大的成本壓力。“由于國內鋼材市場供求關系存在諸多不確定性，鋼鐵市場波動運行難以根本改變，鋼材價格很難大幅回升，提高行業盈利水平將面臨嚴峻的挑戰。”

　　鄧崎琳說。他坦言，今年我國鋼鐵行業面臨的形勢依然十分嚴峻，行業發展形勢可能比預想的更復雜。

　　值得一提的是，今年國內固定資產投資和新開工項目增長幅度也將低于去年。2009年，我國鋼鐵生產增長主要依靠投資拉動和政策支撐，特別是6月份以后，城鎮固定資產投資增速連續五個月保持在33%左右。然而，由于企業利潤下滑、民間投資尚未有效啟動，加上地方配套資金籌措困難，在一定程度上影響了中央投資的帶動效應，從而對投資增長的可持續性和鋼材消費增長產生影響。

　　中鋼協預測，今年我國長材增長幅度將有所回落，板材和寬帶材(特別是冷軋薄板、涂鍍層板)增長幅度將上升，但中板、中厚板市場形勢不容樂觀。同時，由于無縫鋼管出口受阻，國內需求增長難以彌補出口下降，總需求或將出現負增長。

　　政府調控還需加強

　　據統計，目前我國粗鋼產能已超過7億噸，而國內需求在5億～5.5億噸，不超過5.8億噸。

　　鄧崎琳認為，我國鋼鐵行業產能過剩現象是肯定存在的。雖然我國人均鋼材消費量只有360公斤，遠遠低于發達國家工業化高峰期人均800公斤的消費量，但是我國鋼鐵產能擴張速度太快、擴張時間太早。目前。我國還有1.4億噸鋼鐵產能屬于不符合質量和環保要求的落后產能，必須堅決予以淘汰。

　　如何有效解決淘汰落后產能問題，鄧崎琳表示，一要靠市場調節之手，二要靠政府調控之手。就目前而言，市場調節之手的作用已經被充分發揮出來，而政府調控之手的作用還要進一步加強。

　　區域因素阻礙兼并重組

　　中鋼協統計數據顯示，2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產量的29%。目前，我國前十大鋼企產鋼只占全國鋼產量的43.5%，沿海、沿江鋼鐵企業產鋼在全國所占的比例不足20%，與鋼鐵產業調整和振興規劃提出的“前五位產能占45%以上，和沿海、沿江占40%以上”的目標有很大差距。

　　在中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳看來，當前我國鋼鐵工業結構調整的要害，是如何解決產業布局不合理的問題，進而實現由粗放式經營向集約式經營的根本轉變。

　　對于地方利益和感情因素可能阻礙異地鋼企之間的聯合重組步伐，鄧崎琳建議，我國政府部門要更多地開展協調工作，比如可以考慮對交出鋼廠的地方進行財政補貼或減少考核指標。

　　近年來，武鋼先后成功重組了鄂鋼、柳鋼和昆鋼，為整個鋼鐵行業兼并重組提供了可資借鑒的范例。據介紹，武鋼重組上述3家鋼企分別采取了三種不同的方式。其中，鄂鋼是湖北省以資產劃撥的形式歸入武鋼的，昆鋼是武鋼以購買股份的形式實現控股的，而柳鋼則是通過合資建立廣西防城港鋼鐵基地的形式完成重組計劃的。

　　鐵礦石中國地區價待建立

　　2009年，國際鐵礦石主要供應商壟斷趨勢進一步加劇，加上我國進口鐵礦石硬性需求增加，國內進口鐵礦石貿易秩序混亂，我國鐵礦石談判面臨嚴峻的挑戰。據統計，2009年國產鐵礦石同比增速大幅下降，進口鐵礦石卻超常增長，海運費上漲壓力進一步增大。全年國產成品鐵礦石只增產2400萬噸左右，實際進口鐵礦石6.27億噸，比上年增加1.8億噸，同比增長41.5%。

　　談及2010年的鐵礦石談判前景，鄧崎琳表示，為努力爭取在鐵礦石談判中的話語權，我國要提出和努力建立進口鐵礦石談判“中國模式”，關鍵是建立一個中國地區價。他表示，為繼續改進和加強年度鐵礦石談判工作，一方面，要在國家層面上積極推行進口鐵礦石代理制，加強對進口鐵礦石質量、數量、價格、流向登記備案管理。同時，對嚴重擾亂鐵礦石進口流通市場秩序，炒作進口鐵礦石并從中牟取暴利的企業，建議政府給予處罰。

　　另一方面，要鼓勵中國企業“走出去”，以各種方式建立穩定的海外鐵礦石供應基地。同時，促進政府出臺扶持國內鐵礦山的有關政策，以支持鋼鐵企業擴大對國內鐵礦資源控制力。