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　　據政府公布的相關日程安排，政協第十二屆全國委員會第五次會議和全國人民代表大會第十二屆第五次會議分別于2017年3月3日和3月5日在北京召開。在最近工程機械行業回暖的大背景下，本次“兩會”的召開無疑將為行業注入一劑“強心劑”，同時對行業的發展提出新要求。新形勢下政府如何引導企業理性務實地經營市場，實現工程機械行業的平穩發展？行業又將如何把握本次市場復蘇暖意，進一步扎牢根基，深耕市場，穩扎穩打實現從中低端產業鏈到高端的跨越式發展？隨著兩會的到來，工程機械行業的未來走向正成為業內共同關心的話題；作為國民經濟的基礎性產業，工程機械行業也正成為全社會共同關注的焦點。

　　熱點一：中央地方齊發力 大規模基建投資洶涌來襲

　　或許你已經感覺到了，從2016年下半年開始，各地施工建設紛紛上馬，多款工程機械產品銷量亮眼，開工率明顯好轉……踏入2017年后，市場繼續延續16年的景氣。不同的是，2017年開工的項目更多，擬定的投資項目數額也更大。

　　從改革開放后的實際經驗看，每個五年規劃第二年為基建項目開工高峰年。2017年正是“十三五規劃”第二年，在這個節點上迎來開工高峰，是符合歷史規律的。事實上，受益于前期相關基建投入，工程機械行業在2016年下半年就出現了回暖的勢頭，并成功貫穿至2017年。隨著更多項目的開工，行業的這波景氣有望成為2017年的“主旋律”，繼續引領行業走出低谷。

　　在各類工程建設中，挖掘機往往是最先使用的工程機械產品，其景氣度通常領先其他品種3—6個月，被譽為反映實體經濟投資活躍程度的“晴雨表”

　　裝載機是工程機械制造業的重要產品，在行業中占有舉足輕重的地位

　　據中國工程機械信息網（m.wuhubb.com）獲悉，從投資數額看，近期中央和各地政府的固定資產投資可謂“大手筆”，展現了2017 “擼起袖子加油干”的豪邁氣勢。以國務院2月3日批準印發的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》為例，“十三五”期間，交通運輸總投資規模要達到15萬億人民幣，鐵路運營總里程將增加約3萬公里，其中高鐵增加1.1萬公里，高速公路增加約3萬公里，民用航空機場增加50個以上。《規劃》明確提出，到2020年，“高速鐵路覆蓋80%以上的城區常住人口100萬以上城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋20萬以上人口城市，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍”。

　　至于地方政府，其通過投資基礎設施來支撐經濟的意愿也相當強烈。截至2月28日，25個已公布增速目標的省份，2017年固定資產投資目標規模已經超過了50萬億，而社科院發布的《經濟藍皮書》則預測2017年全社會固定資產投資將達67.1萬億元。通觀各省市區政府的工作報告，各地方多將固定資產投資用在交通、能源、水網、信息等基礎設施建設，以及特色新區建設、地區內重點項目建設等方面。分析人士指出，在國家加強調控房地產市場的大背景下，越來越多的地方政府傾向于將資金投入到基建領域。

　　從上圖可見，全社會固定資產投資同比增長從2011年后便一路下滑。這一趨勢有望在2017年終止

　　熱點二：“一帶一路”扎實推進，如何助力企業“走出去”？

　　除了基礎設施建設，“一帶一路”也是近期地方兩會的熱點。盡管目前“一帶一路”目前仍處于以投資為主的初期階段，但從細分重點領域看，“一帶一路”戰略的推進積極迅速，相關戰略規劃也不斷明晰。政策溝通方面，我國已先后與70多個國家、地區和國際組織已完成戰略對接；設施聯通方面，交通、能源、通信三大領域均有各類投資項目逐步落地；金融方面，絲路基金、金磚國家開發銀行和亞投行等金融機構也為國家的“一帶一路”戰略發展提供資金支持。據統計，2017 年全國31個省市區的“兩會”報告均對“一帶一路”戰略有所部署，其中交通運輸、產能合作、港口、旅游是熱點。

　　對于工程機械領域而言，“一帶一路”戰略預示著更多的可能。但在具體操作層面上，受限于人力、物力、資金、規模等多重因素制約，真正“走出去”的只有徐工、三一、中聯重科、柳工、廈工等少數實力雄厚的企業。這些企業在“一帶一路”相關投資中獲益頗豐，并由此形成“強者更強”的競爭格局，促使其快速崛起為全球工程機械行業龍頭寶座的有力競爭者。可以預見，隨著“一帶一路”建設的深入推進，國外市場的機遇將越來越多，國內企業前往海外“淘金”的機會也將越來越大。如何為自主品牌創造更多的海外市場機會，讓更多的企業邁出“走出去”的步伐，無疑也是本屆全國“兩會”的看點之一。

　　熱點三：“中國制造2025”引領工程機械行業轉型升級

　　“中國制造2025”行動綱領明確指出，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，國際產業分工格局正在重塑。為牢牢把握這一重大歷史機遇，改變中國制造業“大而不強”的局面，中央提出“中國制造2025”這一戰略舉措，力爭通過10年的努力，使中國邁入制造強國行列，為到2045年將中國建成具有全球引領和影響力的制造強國奠定堅實基礎。

　　按照國務院的規劃部署，“中國制造2025”包括一系列重大方針措施。其中，制造業創新中心建設的工程、強化基礎的工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創新工程等“五大工程”尤為引人注目，一個很重要的原因便是中央罕見地在綱領性文件中對“五大工程”這一具體目標提出細致的量化要求。以智能制造工程為例，中央要求，到2025年，制造業重點領域全面實現智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產品生產周期縮短50%，不良品率降低50%；又如“工業強基工程”，中央要求到2025年時70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障。

　　“中國制造2025”的提出，對中國工程機械制造業是一個新的機遇。工程機械制造業的高端化發展關系國計民生，影響到我們生活的方方面面，從日常建設到國防發展不一而足，堪稱是國民經濟生活的重要根基，也無怪乎政府一再強調這一戰略舉措。工信部部長苗圩近期就多次表示，2017年將是我國全面實施“中國制造2025”戰略的關鍵一年，工信部等有關部門還將出臺一系列舉措，推進“中國制造2025”戰略的持續落地和制造業的全面轉型升級。隨著全國“兩會”的舉行，可以肯定代表委員們也將圍繞“中國制造2025”這一中心主題，就包括工程機械行業在內的制造業創新發展、智能發展、綠色發展和高端發展展開相應的討論。

　　結語：

　　除上述基建投資、“一帶一路”和“中國制造2025”等熱點議題外，全國“兩會”還將討論多方面的內容，直接或間接地涉及工程機械行業的發展前景。比如最近一段時間鋼材價格大幅上漲，引發行業對工程機械制造商集體漲價的憂慮，那么“兩會”期間對鋼材等原材料行業的調控的討論就將成為日后中央制定政策的重要依據，值得業內人士的關注。

　　總而言之，作為我國政治生活中的重要內容，全國“兩會”為代表委員們參政議政提供了重要平臺，將人民群眾的呼聲直接傳達給中央。中國工程機械信息網市場分析師指出，本屆“兩會”很大程度上將為中國工程機械行業未來一段時間內的“溫度”定調。基建設施的投入，社會資本投資渠道的開放，“一帶一路”的深入推進，為復蘇中的工程機械行業帶來一陣春風；而隨著“中國制造2025”的落實，創新發展、智能發展、綠色發展和高端發展將成為行業轉型升級最強音。