“十三五”時期全國交通運輸總投資要達到15萬億元,其中鐵路要達到3.5萬億。這是交通運輸部部長李小鵬在2月27日舉行的國新辦發布會上公布的數字。
預計經過“十三五”的努力,我國鐵路運營總里程將要增加約3萬公里,其中高鐵增加1.1萬公里?!暗?020年,要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系,部分地區和領域率先實現交通運輸現代化?!崩钚※i在談到“十三五”交通領域供給側結構性改革時說。
21世紀經濟了解到,相比國家中長期鐵路規劃,交通運輸部和國家發展改革委聯合編制的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中出現了大批的新線路。而這些新線路的出現,支撐了全國加快形成綜合交通運輸體系,并實現聯網的愿景。
“十三五”交通投資15萬億
李小鵬在上述發布會上介紹,近期交通運輸部和國家發改委聯合編制的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》已經國務院批準印發。
該規劃提出,在“十三五”期間,交通運輸總投資規模將要達到15萬億人民幣,其中鐵路3.5萬億,公路7.8萬億,民航0.65萬億,水運0.5萬億。
這樣的五年總投資規模相比“十二五”的12.5萬億投資增加了約20%。“十三五”期間,我國鐵路運營總里程也增加約3萬公里,公路增加約32萬公里,萬噸以上的碼頭泊位增加超過300個,民用航空機場增加50個以上。
李小鵬指出,“十三五”在建立綜合交通運輸體系方面,關鍵是要堅持網絡化、一體化、智能化、綠色化的發展,要強化政策制度保障。
要以網絡化布局為基礎,補齊基礎設施短板,服務國家戰略實施,發揮網絡效應和規模效應。要以一體化服務為根本,強化通道與樞紐、設施與設備的功能銜接,提升運輸服務的連續性和無縫化水平等。
“交通運輸在基礎設施建設、運輸服務能力和水平、物流業創新發展等方面還存在著不足和問題。”李小鵬指出,下一步要全面落實“三去一降一補”的各項任務,重點抓好補短板等工作,完成好固定資產投資任務,全力推進扶貧和脫貧攻堅。
根據了解,在固定資產投資方面,預計2017年鐵路要實現8000億元的投資,公路系統要實現1.65萬億的投資,水運要實現1500億的投資。屆時,一批基礎設施建設項目將投入運營。
大批新高鐵項目浮現
21世紀經濟注意到,《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中的一些高鐵線路,與原先國家中長期鐵路規劃有些差距,出現了不少新的線路,比如琿春到二連浩特,齊齊哈爾到通遼到北京的高鐵等。
另外很多高鐵線路也有調整,比如中長期鐵路規劃提出的呼和浩特到??诘母哞F,是走鄭州,但是新的“十三五”規劃是走洛陽。
為什么出現這樣的變化?是因為中長期鐵路規劃更強調的是“通道”。鐵路資深專家張江宇認為,通道就意味著可能是多條鐵路。
比如京滬通道除了現在的京滬高鐵外,新的京滬高鐵已有規劃,走濰坊、淮安一線。另外滬漢蓉通道也會有多條高鐵。
“原因是現在的線路還有增長空間,比如蘭州到重慶的快速鐵路還沒全線通車,上海到深圳的客運專線還沒飽和,所以新的高鐵即使建設,只是建部分段,比如南京到合肥段、福州到廈門段?!睆埥钫f。
而“十三五”交通投資15萬億元,其中鐵路要達到3.5萬億。這么大的資金,回報如何,仍是個問題,未來的投資可持續性也存在壓力。
北京交通大學中國城鎮化研究中心主任趙堅認為,高鐵線路修建其實已經飽和,但大都市區的通行鐵路還大有發展空間。
趙堅認為,更應該重視的是大都市區的通行鐵路。“比如當一個板塊的線路發達之后,人們可以實現在中心城市工作,然后在房價更為便宜的周邊居住?!彼f,“目前,我國大都市區的通行鐵路還有4萬公里的建設空間?!?/p>
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