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國家發(fā)改委副主任胡祖才２３日表示，“十三五”規(guī)劃綱要確定的１６５項重大工程項目，對牽引和帶動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重大的意義和作用，各項重大工程項目積極有序推進，下一步，將進一步加大重大工程項目的推進力度，并鼓勵民間資本參與投資。

２３日，國家發(fā)改委在北京舉行新聞發(fā)布會，介紹加快推進“十三五”規(guī)劃綱要重大工程項目實施有關(guān)情況。據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃綱要在２３個專欄中明確了１６５項重大工程項目，內(nèi)容既包括重大建設(shè)項目，也包括重大行動、重大計劃、重大改革等重大任務(wù)，涉及到科技創(chuàng)新、各類基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)、民生福祉、人力資本投資、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等。

國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，１６５個重大工程項目是全面建成小康社會的重要支撐。作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，綱要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。同時，上述工程項目有一個共性特征，就是為提高供給體系的質(zhì)量和效率提供支撐。他說：“科技創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化重大工程、人才工程，還有勞動力素質(zhì)提升工程等專欄，都旨在優(yōu)化資本和勞動力配置，提高創(chuàng)新能力。著眼于增加有效供給，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、信息化重大工程等。圍繞全面建成小康社會最突出的短板布局，交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源發(fā)展工程、水安全工程、扶貧攻堅重點工程、特殊類型地區(qū)發(fā)展重點工程、資源節(jié)約集約利用、環(huán)境治理保護重點工程，還有民生類工程。”

胡祖才透露，下一步，國家發(fā)改委將加大重大工程項目的推進力度，細(xì)化實施方案，加大前期工作力度。對這些重大工程項目，原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。

值得注意的是，此次１６５個重大項目工程和民眾生活相當(dāng)密切。胡祖才表示，在《綱要》的２３個重大任務(wù)專欄中，有相當(dāng)一部分集中在補短板、惠民生的重點領(lǐng)域，有著很高的“含金量”。比如：教育領(lǐng)域提出更加普及高中階段教育，把健康作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，首次列出基本公共服務(wù)清單。他說：“我們第一次列出了基本公共服務(wù)清單，大家不要小看這個清單，這個清單的每一項，都是需要資金保障的，財政要優(yōu)先保證這個清單服務(wù)項目和內(nèi)容落地。我們也非常重視人民群眾對更高生活的追求，就是消費升級。對人民群眾精神產(chǎn)品和服務(wù)的需求，對喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心的食品的更迫切要求，重點工程專欄當(dāng)中都有充分體現(xiàn)。”

今年以來，中國民間投資增速持續(xù)回落，引發(fā)外界關(guān)注。面對經(jīng)濟下行壓力和傳統(tǒng)動能減弱，中國政府出臺了一系列支持和鼓勵民間投資的政策措施。胡祖才表示，１６５個重大工程項目是方方面面領(lǐng)域的重要工程的集合，市場機會巨大，為民間投資提供了一個非常大的平臺：“現(xiàn)在民間資本存在資金不知道往哪里投的問題，規(guī)劃本身就起到了一個導(dǎo)向作用，１６５項工程更加明確了引導(dǎo)市場共同發(fā)力的領(lǐng)域。這１６５項重大工程中，有些是政府主導(dǎo)，如基礎(chǔ)性特別是公共服務(wù)，政府在推動中也要通過購買服務(wù)和其他方式邀請社會資本參與；有些工程是政府和民間資本共同推進，還有一類主要依靠市場力量來實施。”

談及民間投資，胡祖才表示，要讓民間投資更好參與進來，還需要破除阻礙民間投資進入市場、進入到重大工程當(dāng)中的政策障礙。包括減少審批、營造公平競爭的市場環(huán)境、創(chuàng)新民間投資的參與方式：“抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進一步放開民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。同時，想方設(shè)法解決好民間投資發(fā)展面臨的融資難融資貴等問題。”