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　　2015年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8238億元，超額完成238億元;鐵路新線投產(chǎn)9531公里，超額完成1531公里，均創(chuàng)歷史最好成績。2015年11月3日正式發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出，預(yù)計“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。今年是“十三五”開局之年，必須精心組織、狠抓落實，確保完成鐵路投資8000億元以上。

　　從“十三五”規(guī)劃建議和一些地方的“十三五”規(guī)劃中，不難看出“經(jīng)濟發(fā)展，交通先行”的發(fā)展硬道理，鐵路作為國家經(jīng)濟大動脈，大眾化的交通工具，加快鐵路建設(shè)是新時代的大勢所趨。

　　今年的政府工作報告指出，發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟待改造升級，有效投資仍有很大空間。要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上。

　　國務(wù)院副總理馬凱日前在部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議上強調(diào)，要充分認(rèn)識新時期加快鐵路建設(shè)的重大意義，迎難而上，奮力攻堅，扎實做好鐵路建設(shè)各項工作，為促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　馬凱指出，“十三五”是加快鐵路建設(shè)的重要時期，要繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，加快完善高速鐵路網(wǎng)，大力發(fā)展城際鐵路、市域鐵路，盡快建成高效快捷的貨運鐵路網(wǎng)。他表示，今年是“十三五”開局之年，必須精心組織、狠抓落實，確保完成鐵路投資8000億元以上。

　　業(yè)內(nèi)人士對《投資快報》記者表示，8000億元以上是今年完成鐵路投資底線。考慮到去年(15年)全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8238億元，而今年經(jīng)濟壓力比去年還大，今年高鐵投資或達(dá)萬億。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅表示，“十三五”將是城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)的時期，鐵路作為連接城鄉(xiāng)和相鄰城市的主要交通，會得到快速發(fā)展，在全國高鐵干線網(wǎng)基本建成后，接下來的任務(wù)就是建設(shè)毛細(xì)血管網(wǎng)，其重點就是建設(shè)城際鐵路。

　　據(jù)國家鐵路局年初發(fā)布的《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，“十三五”期間，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)3.5至3.8萬億元，其中基本建設(shè)投資約3萬億元，建設(shè)新線3萬公里。至2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里。

　　對此，中國鐵路總公司人士表示，從以往的慣例來看，《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》規(guī)劃的投資規(guī)模仍趨于保守，“十三五”最終敲定計劃很大可能會突破4萬億元。

　　社會資本或?qū)@全面介入

　　今年初，國家發(fā)改委下發(fā)通知，在鐵路領(lǐng)域推出8個社會資本投資示范項目，打通社會資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”。這8個項目涵蓋高速鐵路、城際鐵路和地方鐵路等，涉及浙江、山東、湖北、重慶等7省市。

　　對于已納入規(guī)劃的示范項目，發(fā)改委和有關(guān)部門將積極支持加快推進(jìn)前期工作。對于尚未列入規(guī)劃的示范項目，發(fā)改委要求有關(guān)地方和企業(yè)抓緊研究論證，對于具備條件的可以研究納入國家相關(guān)規(guī)劃，前置要件齊備后報發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　在政策支持上，發(fā)改委表示在安排專項建設(shè)基金時將向示范項目傾斜，并研究對示范項目給予中央預(yù)算內(nèi)投資適當(dāng)支持。有關(guān)部門將積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對示范項目加大融資支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)，為示范項目提供長期、穩(wěn)定、低成本的資金支持。

　　“鐵路建設(shè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長、帶動就業(yè)的重要方式，按照目前的發(fā)展形勢，‘十三五’期間鐵路建設(shè)和投資仍將處于高位，而鐵路建設(shè)將更多向社會資本放開。”中鐵隧道集團副總工程師王夢恕表示。

　　在王夢恕看來，“十三五”期間，鐵路系統(tǒng)多元化經(jīng)營上有望獲得較大的進(jìn)步。在上世紀(jì)90年代，鐵路有自己的工廠、學(xué)校、醫(yī)院等等，雖然后來這些產(chǎn)業(yè)都移交給了地方政府管理，但這也為鐵路部門在多元化經(jīng)營上積累了一些經(jīng)驗。

　　“十三五”期間鐵路建設(shè)規(guī)模空前，鐵路建設(shè)資金需求巨大。對此，《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》提出了：“十三五”期間要向社會推出一批市場前景較好，投資預(yù)期受益較穩(wěn)定的鐵路項目。

　　2016年鐵路計劃開工項目名單

　　1、貴陽至南寧客運專線。350公里/小時，正線長482km;包括貴陽樞紐：大土聯(lián)絡(luò)線、貴安聯(lián)絡(luò)線、貴陽北第二動車所，貴安動車所;南寧樞紐：南寧東客車聯(lián)絡(luò)線，欽廣聯(lián)絡(luò)線，欽柳聯(lián)絡(luò)線，南寧第二動車所和五象中間站。新建路基56.55km，隧道113座/269.83km，橋梁223座/183.01km，車站16個。下半年開工。

　　2、贛州至深圳鐵路客運專線。時速350公里/小時，新建正線長度430km。下半年開工。

　　3、中衛(wèi)至蘭州客運專線。北起寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市，向南經(jīng)甘肅省白銀市、蘭州市引入蘭州站，線路全長約236km，配套建設(shè)皋蘭北至蘭州新區(qū)連接線長約36km。線下工程按350km/h標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。下半年開工。

　　4、徐州至連云港客運專線。工程主要內(nèi)容包括：①正線：連云港站(含)至徐宿淮鹽鐵路后馬莊站(不含)，線路長度180.385km，右線繞行長度2.408km。②相關(guān)工程：連云港站與連鹽鐵路西北上下行聯(lián)絡(luò)線;連云港站動車存車場;徐州東維修車間。全線設(shè)6個車站。下半年開工。

　　5、佳木斯至牡丹江鐵路，線路全長330km，目前已開展前期工作，年底開工。

　　6、通遼至京沈高鐵新民北站快速鐵路。線路長度197.015km，新建北京方向上、下行聯(lián)絡(luò)線共計12.206km;通遼樞紐相關(guān)線改建9.613km。1季度開工。

　　7、赤峰至京沈高鐵喀左站快速鐵路。正線線路長度157.375km，路基88.012km，橋梁52座43.505km，隧道11座25.858km，相關(guān)聯(lián)絡(luò)線工程總長11.725km，其中北京方向下行聯(lián)絡(luò)線5.289km，北京方向上行聯(lián)絡(luò)線6.436km。1季度開工。

　　8、安慶至九江鐵路，新建線路正線全長199.948km，新安慶西站(含)至廬山站(含)段設(shè)計時速350km/h，新安慶西站(不含)至安慶站(含)段200km/h。1季度開工。

　　9、太原至焦作鐵路。設(shè)計時速250km/h，正線線路長度362.095m，既有石太線左線改建線路1.756km右線線路長度2.826km。共設(shè)13個車站。1-2季度開工。

　　10、北京至唐山城際鐵路。起自新北京東站(原通州站站址)，終至唐山站，沿線經(jīng)北京市通州區(qū)、河北省廊坊市(三河市燕郊、大廠、香河)、天津市寶坻區(qū)、河北省唐山市(玉田、豐潤、高新、路北)，線路全長約153.10km。

　　11、張家界至吉首至懷化鐵路。線路全長約240公里。四季度開工。

　　12、鹽城至海安鐵路。線路全長約106公里。下半年開工。

　　13、福州至廈門城際鐵路。新建福州站(含)至漳州站(含)，正線長為296.58km，配套工程貫通長度32.11km，聯(lián)絡(luò)線40.94km，動車走行線22.76km。其中福州站至福清站利用在建福平鐵路和既有福廈鐵路。新建橋梁72座180.86m，隧道24座24.79km。全線共設(shè)車站9個，新建動車所2個。

　　14、上海至蘇州至湖州城際鐵路。線路全長約142公里。下半年開工。

　　15、川南城際鐵路。分為內(nèi)江至自貢至瀘州鐵路和自貢至宜賓鐵路兩段。線路全長215公里。時速250km/h。下半年開工。

　　16、崇禮鐵路(京張鐵路崇禮支線)。設(shè)計時速250km/h，線路長60km。3季度開工。

　　17、曲阜至臨沂鐵路(魯南快速鐵路客運通道曲阜至臨沂段)。時速350km/h，正線長度139.16km，設(shè)5座中間車站(曲阜東站(魯南場)、泗水南站、平邑南站、費縣北站、臨沂北站)。配套工程為曲阜至泰安城際正線、曲阜東站(魯南場)臨沂方向聯(lián)絡(luò)線、京滬高鐵聯(lián)絡(luò)線等。2季度開工。

　　18、盤錦至朝陽高速鐵路連接線。線路長132km，年底開工。

　　19、白河至敦化鐵路。線路全長110km，3季度開工。

　　20、吉安至泉州鐵路。線路全長498km。線路北起江西省贛州市興國、于都、寧都、石城，然后進(jìn)入福建省三明市寧化、清流、明溪、三明、永安、大田，再經(jīng)泉州市德化、永春、安溪、南安等市縣，終至福建省泉州市。

　　21、浦梅鐵路建寧至冠豸山段。工程內(nèi)容包括正線173.60km(本次新建正線線路長度166.6km)，相關(guān)工程13.957km。正線設(shè)車站16座。單線，速度目標(biāo)值160km/h。2-3季度開工。

　　22、京霸鐵路。近日國家發(fā)改委批復(fù)了北京至霸州鐵路可行性研究報告，京霸鐵路全長78.24km，設(shè)黃村、新機場、永清西、霸州等4站。同步建設(shè)廊坊動車運用所。北京至新機場段采用時速250km/h，新機場至霸州段350km/h。

　　23、滬通鐵路太倉至四團段。線路全長112km。計劃3季度開工。

　　24、克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段。全長190km。年底開工。

　　25、廣西中越鐵路防城至東興段。全長約59km，項目還包括引入地區(qū)相關(guān)工程，改建防城港北站等。3季度開工。

　　26、洪湖、監(jiān)利鐵路支線。線路長112km。3季度開工。

　　27、貴州湖林支線

　　28、湖北省長江三峽水鐵聯(lián)運鐵路

　　29、青島董家口港疏港鐵路

　　30、重慶樞紐東環(huán)線

　　31、南疆鐵路至蘭新鐵路聯(lián)絡(luò)線

　　32、天津楊雙汊周聯(lián)絡(luò)線

　　33、丹灶至佛山鐵路。

　　34、哈爾濱至佳木斯鐵路電化

　　35、沈陽至吉林鐵路電化

　　36、衡陽至柳州鐵路電化

　　37、內(nèi)蒙古集通復(fù)線電化

　　38、玉林至梧州擴能

　　39、沈丹、遼陽至本溪電氣化

　　40、懷化至柳州鐵路電化

　　41、長圖鐵路長春至吉林電化

　　42、北京豐臺站改造

　　43、山東臨沂鐵路物流基地

　　44、青海曹家堡鐵路物流基地

　　45、廣東省改建石龍鐵路集裝箱辦理站。