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山工機(jī)械
跨國(guó)并購(gòu)盛行《反壟斷法》顯中國(guó)執(zhí)法提升
m.wuhubb.com   2009-09-16  中國(guó)工程機(jī)械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  對(duì)比可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案,業(yè)內(nèi)最容易聯(lián)想到的案例是凱雷收購(gòu)徐工的失敗和法國(guó)SEB有條件控股蘇泊爾[13.69-2.42%]。其中,徐工收購(gòu)案受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和低價(jià)質(zhì)疑而流產(chǎn),蘇泊爾案則因?yàn)槭袌?chǎng)占有率不足以構(gòu)成壟 ...

  對(duì)比可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案,業(yè)內(nèi)最容易聯(lián)想到的案例是凱雷收購(gòu)徐工的失敗和法國(guó)SEB有條件控股蘇泊爾[13.69-2.42%]。其中,徐工收購(gòu)案受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和低價(jià)質(zhì)疑而流產(chǎn),蘇泊爾案則因?yàn)槭袌?chǎng)占有率不足以構(gòu)成壟斷“涉險(xiǎn)”過(guò)關(guān)。

  2005年10月25日,徐工科技[26.153.77%]公告稱,凱雷擬支付20.69億元的等額美元購(gòu)買(mǎi)徐工集團(tuán)所持82.11%的徐工機(jī)械的股權(quán)。同時(shí),徐工機(jī)械在現(xiàn)有12.53億元注冊(cè)資本基礎(chǔ)上增資24.16億元,增資部分全部由凱雷認(rèn)購(gòu)。上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資完成后,變身為中外合資企業(yè)的徐工機(jī)械投資總額為42億元,凱雷將擁有徐工機(jī)械85%的股權(quán),剩余部分由徐工集團(tuán)持有。

  此后一年,收購(gòu)案在市場(chǎng)上掀起軒然大波。就在凱雷收購(gòu)徐工機(jī)械等待管理層審批的關(guān)口,三一集團(tuán)執(zhí)行總裁向文波在自己的博客上連登數(shù)篇文章,直指凱雷重組徐工涉嫌價(jià)格嚴(yán)重低估,并威脅國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

  向文波表示,首先,徐工科技擁有強(qiáng)大品牌優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率第一,年收入170億元的徐工以20億元出讓是嚴(yán)重的低估。其次,徐工科技是中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的標(biāo)志性企業(yè),而工程機(jī)械行業(yè)又屬國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為,對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的主權(quán)意識(shí)需要加強(qiáng)。

  在巨大壓力下,凱雷一年后將持股比例從原先的85%下降至50%;2007年3月19日,徐工集團(tuán)和凱雷再次修改股權(quán)買(mǎi)賣(mài)協(xié)議和合資合同。但截至2008年7月,上述協(xié)議及合同仍沒(méi)有獲得監(jiān)管部門(mén)的認(rèn)可,雙方努力了3年的合資計(jì)劃宣告失敗。

  與之相比,蘇泊爾案發(fā)生在徐工案期間,卻獲得了有條件通過(guò)。

  2006年8月,蘇泊爾和法國(guó)SEB簽訂《戰(zhàn)略投資框架協(xié)議》,以協(xié)議股權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向增發(fā)和部分要約收購(gòu)三種方式,SEB集團(tuán)將最終持有蘇泊爾61%的股份,成為實(shí)際控股股東。

  此后,愛(ài)仕達(dá)、雙喜、順發(fā)等六家企業(yè)聯(lián)合簽署《緊急聲明》,反對(duì)法國(guó)SEB集團(tuán)絕對(duì)控股蘇泊爾。他們認(rèn)為,蘇泊爾在中國(guó)炊具細(xì)分市場(chǎng)占有率很高,法國(guó)SEB控股后,會(huì)形成外資壟斷中國(guó)市場(chǎng)的格局,希望有關(guān)部門(mén)阻止這項(xiàng)“危及行業(yè)企業(yè)生存”的壟斷式并購(gòu)。

  而根據(jù)當(dāng)時(shí)的外資并購(gòu)新規(guī)《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、反壟斷審查等都要納入審批范圍。于是,商務(wù)部在先后向中國(guó)五金制品行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)征求意見(jiàn)后,正式對(duì)蘇泊爾并購(gòu)案進(jìn)行調(diào)查,這也是我國(guó)歷史上反壟斷審查聽(tīng)證制度后的第一個(gè)并購(gòu)案例。

  2007年4月,商務(wù)部原則同意蘇泊爾引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。當(dāng)年11月,證監(jiān)會(huì)又通過(guò)了SEB要約收購(gòu)蘇泊爾股份的申請(qǐng)。

  專家告訴上海證券報(bào),SEB控股蘇泊爾之所以過(guò)關(guān)的原因有二:一是收購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前定價(jià),沒(méi)有賤賣(mài)嫌疑;二是SEB在中國(guó)的小家電產(chǎn)品線和市場(chǎng)占有率完全不能和可口可樂(lè)相比,利用原有渠道來(lái)傳導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可能性不大。

  兩個(gè)重要的投資案例之后,中國(guó)《反壟斷法》在日益迫切的市場(chǎng)呼聲中于去年8月1日正式頒布生效。至今,商務(wù)部反壟斷局總共受理了40起反壟斷審查申請(qǐng),目前通過(guò)24起,其中一起為有條件通過(guò),即英博收購(gòu)安海斯案。可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案則成為第一起沒(méi)有通過(guò)審查的案例。

  “自去年中國(guó)《反壟斷法》頒布至今,還沒(méi)有一件反壟斷審查如匯源案這樣復(fù)雜和漫長(zhǎng)。從結(jié)果來(lái)看,我們認(rèn)為審批結(jié)論完全正確。它體現(xiàn)了中國(guó)日益提高的執(zhí)法能力。”環(huán)球律師事務(wù)所合伙人,反壟斷專家石育斌告訴記者。

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