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　　“國家級的產業開發區已經成為建設工業強國的重要平臺，將助推‘中國制造2025’實踐。”在日前召開的第十一屆中國工業論壇上，徐州國家高新技術產業開發區管委會主任劉廣民指出，產業園區在我國國民經濟中占據著重要位置，做出了重大貢獻，如今《中國制造2025》規劃的提出，為地方產業園區發展帶來了難得的發展機遇，我們有理由相信，地方產業園區將會為“中國制造2025”戰略發展以全面助推。

　　但是劉廣民結合工作實踐也指出，產業園區在助推實施“中國制造2025”謀求更大發展時，要選擇合適發展路徑，達到產業集聚、協同創新、綠色集約發展。他建議相關部門加大對各類產業園區的政策扶持力度，擴大創新示范區的政策覆蓋。

　　地方產業園區具備助推“中國制造2025”的扎實基礎

　　《中國制造2025》規劃開篇指出，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

　　對于《中國制造2025》的開篇論述，劉廣民高度贊同，他結合自己多年的工作實踐認為制造業是我國成為世界有影響力大國最重要的經濟基礎，《中國制造2025》對實現中華民族的偉大復興意義重大。

　　據介紹，2014年，中國制造業凈出口居世界第一位，其增加值占世界的20.8%;按照國際標準工業分類，在22個大類中，中國在7個大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業品產量居世界第一位。然而，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，產業層次總體不高，大而不強。而加快各地高新產業園區發展是落實《中國制造2025》規劃，推動我國由制造業大國向制造業強國跨越的重要引擎。

　　劉廣民認為，改革開放30多年來，特別是近20年來，各地紛紛創辦了各類產業園區，這些園區集聚了一批高端制造企業、匯聚了一批前沿創新資源、搭建了一批產業支撐園區，不僅成為了支撐我國國民經濟平穩發展的重要載體，也是我國實現新一輪創新發展的重要助推器。2015年科技部發布的2014國家高新區創新發展報告顯示，2013年，全國115家國家高新區實現GDP63063.5億元，占全國GDP的比重達10%，隨著創新驅動戰略在各地方產業園區的貫徹落實，我們有理由相信，地方產業園區將會為“中國制造2025”戰略發展以全面助推。

　　協同創新是助力“中國制造2025”實踐的路徑選擇

　　李克強總理日前在視察工信部時指出，實施“中國制造2025”，推動制造業由大變強，不僅在一般消費品領域，更要在技術含量高的重大裝備等先進制造領域勇于爭先。對于李克強總理的指示，劉廣民認為地方產業園區，尤其是國家級別高新技術產業開發區在助力“中國制造2025”實踐中需要選擇一個合適路徑，從而推動我國制造業轉型升級。

　　據介紹，目前我國擁有國家高新區125家，國家級經濟技術開發區218家，這些產業園區擁有產業集中、要素集聚、創新集群的優勢，徐州高新區作為國家級開發區中的一員，近年來積極實施協同創新和產業集聚升級，已經成為國家級裝備制造業基地和安全產業中心，先后獲批了中國工程機械之都和國家火炬安全技術與裝備特色產業基地，成為了工信部主導的安全產業協會副理事長單位。

　　盤點徐州國家高新技術產業開發區的探索實踐，劉廣民認為地方產業園區在助力“中國制造2025”過程中要突出以下路徑引領。

　　一是要積極實施創新驅動戰略。推動高校和科研院所創新資源與各園區產業基礎相結合，發揮企業創新的主體作用，推動大眾創業、萬眾創新，促進大數據、云計算、物聯網和3D打印技術、個性化定制等在制造業全產業鏈集成運用，攻克一批先進基礎工藝，提高核心基礎零部件的質量性能和關鍵基礎材料的制備水平，提升產業配套能力和勞動生產率，打造我國工業發展新優勢。

　　二是要堅持綠色集約發展。各地方產業園區擁有著成熟的園區建設開發經驗，擁有基本完備的產業鏈條，要進一步加大園區集約化發展，促進生態園區建設，形成產業發展與環境發展相統一。

　　三是要推動體制、機制創新。實施“中國制造2025”，需要進一步激發地方園區的積極性主動性，在創新資源集聚、行政效能提升、資本金融助推、產業轉型升級等方面要采取靈活機制，充分發揮市場的引導作用和政策的支持作用，實現園區制造業的進化升級。

　　應加大對各類產業園區的政策支持

　　實施“中國制造2025”，各級產業園區使命光榮、責任重大。結合當前各地產業園發展所面臨的創新集聚但要素趨緊，產業集中但層次較低等問題，劉廣民認為在推動地方產業園助力“中國制造2025”進程中，要在頂層設計上有所突破、在基層實踐上有所創新、在國際合作上有所推動。

　　一是要進一步加大對各類產業園區的政策支持。國家要研究出臺一批促進各類產業園區發展的優惠政策，在基礎設施配套建設、土地等要素資源供給、科技創新成果轉化等方面有針對性地向各類國家級開發區傾斜，適時推動國土資源部、國家發改委對一批優秀國家開發區進行擴區增容。

　　二是要進一步推動基礎創新實踐。各地方園區在發展過程中取得了一些可貴的實踐成果，諸如張江高科、中關村、東湖高新等園區，國家也相應在一些發達地區設立了自主創新示范區予以推進引領，建議國家層面適當擴大自主創新示范區政策覆蓋，對一些位于欠發達地區但有著成功創新實踐的產業園區給予國家級自主創新示范區政策。

　　三是要進一步推進地方產業園區開展國際合作。開展國際合作，獲取國際一流成熟技術，對于實施“中國制造2025”有著十分重要的現實意義。建議工信部及各產業聯合會進一步加強對各產業園區的組織指導，支持他們開展各種類型的國際合作，從而提升地方產業園區制造業技術，推動中國工業制造走向世界。

　　劉廣民最后激情洋溢地指出，地方產業園區是我國制造業的重要載體，加快中國制造大國向中國制造強國的轉變是每一個地方產業園區的歷史使命和光榮責任，各地方產業園區要以“中國制造2025”為契機，不斷創新發展，努力實現超越，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出應有貢獻。

　　據了解，徐州高新技術產業開發區，其前身是銅山經濟開發區，成立于1992年，1993年被省政府批準為省級經濟開發區。2010年初，為實現開發區的創新發展、轉型發展和跨越發展，開啟了由經開區向高新區的轉型。2011年1月，經江蘇省人民政府批準更名為江蘇省徐州高新技術產業開發區。2012年8月19日，徐州高新技術產業開發區經國務院批準升級為國家高新技術產業開發區，成為蘇北地區首家國家高新區，也是江北首家綜合性國家高新區。

　　近年來，徐州高新區緊緊圍繞創新驅動主戰略，致力推進主導產業快速升級、新興產業加快發展，特色產業迅速壯大，高新區經濟總量、發展質量、發展速度始終保持蘇北領先，初步成為了引領蘇北地區創新發展的先導區。徐州高新區依托良好的創新環境、先進的產業體系，對淮海經濟區乃至我國東部地區創新發展，起到了巨大的引領作用。