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　　交通運輸部匯總了各省上報的“可在2010年前開工建設和可于2013年底完工的公路建設項目”，包含在建公路、已規劃公路項目、農村公路和可提前開工建設公路等項目，總投資規模達4.88萬億元。加上航道、港口建設，主要以長江內河航道建設為主，2009-2013年計劃投資約1200億。兩者合計為5萬億元。

　　11月6日，大連香格里拉三樓會議室內外，熙熙攘攘擁擠著來自全世界航運、港口、鋼鐵、煤炭、造船等企業以及摩根士丹利等金融機構的高層。“以前年會從來沒有這么多人，這么熱鬧!”上海辛普森航運咨詢有限公司船長程顕勝撇撇嘴，苦笑道，“世道不好，大家都跑過來聽消息來了。”

　　航運市場的陡然下行致使悲觀情緒蔓延會場內外。摩根士丹利亞太區主席斯蒂芬·羅奇期待中國有更積極的救市措施。交通部副部長徐祖遠表示，交通運輸一直會處于大建設大投資階段，水運司副司長曹德勝當天接受記者專訪時則向記者證實，交通部確實在醞釀一項為期3—5年的五萬億投資。

　　刺激內需

　　發改委秘書長韓永文日前接受媒體采訪時表示，近幾個月來，國際經濟形勢急劇變化，金融危機加劇并向實體經濟擴散蔓延，中國經濟已經融入世界，不可避免地會受到影響。目前中國經濟突出問題是增速下行壓力增大。國家有關各方要抓緊研究進一步加大投資力度、啟動內需的調控政策，為明年的經濟增長注入新的動力。

　　在拉動內需的各項措施中，交通基建顯然成了拉動內需的先鋒主力。10月27日，鐵道部總工程師何華武向記者證實，國務院批復了高達2萬億的鐵路投資計劃。隨后，交通部也傳出巨額投資計劃。

　　國家發改委綜合運輸研究所前所長、現任黨委書記董焰向記者透露，在10月21日國務院常務會議上核準的一攬子基礎設施建設項目之后，交通部緊急召集了多位交通方面的專家于10月28日、29日閉門密商，探討加快交通建設與投資等內容。

　　眼下看來，10月底這次交通專家研討會，是交通部為做投資計劃的準備會議。中信證券分析師于軍向記者透露，交通運輸部正在向國務院上報5萬億元投資方案，等待批復。

　　于軍稱，交通運輸部匯總了各省上報的“可在2010年前開工建設和可于2013年底完工的公路建設項目”，包含在建公路、已規劃公路項目、農村公路和可提前開工建設公路等項目，這些項目的總投資規模達到了4.88萬億元。加上航道、港口建設，主要以長江內河航道建設為主，2009-2013年計劃投資約1200億元。兩者合計為5萬億元。

　　按照于軍的測算，未來5年的年均公路建設投資規模約9800億元，將是原來計劃的160%。預計60%投資在高速公路建設，20%投資在國省公路建設，20%投資在農村公路建設。

　　11月6日，曹德勝接受本報記者專訪時，證實交通部確實有一個5萬億的投資計劃，計劃在3—5年內投入5萬億用于交通基礎設施的建設。不過，曹德勝透露，據其掌握的情況，這5萬億投資方案并非新增的項目，而是《公路水路交通“十一五”發展規劃》里要投資建設的項目，并且納入計劃的都是完成了前期工作，經過了工程可研究報告的，能夠立即開工建設的項目。“新增項目不在內”。

　　按照《規劃》確定的目標，2010年，全國公路總里程將達到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里、二級以上公路45萬公里、縣鄉公路180萬公里。具備通達條件的鄉鎮和建制村100%通公路，95%的鄉鎮、80%的建制村通瀝青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752個,年總通過能力達到46億噸，能通行1000噸及以上船舶的內河三級及以上航道10600公里。

　　曹稱，交通部此次的巨額投資主要放在公路設施和港口碼頭投資方面。具體投向是高速公路、國道以及農村公路，另外還有航道和大型公用碼頭。其中水運方面會傾向內河航道，尤其對干線航道的修建有所傾斜。公路與水路方面的投資比例，將會達到4：1左右。“也許還會有些調整”。

　　針對交通設施是否有必要投入這么大的資金，以及目前的港口投資已經過剩，理應無需太多投資的質疑，曹德勝向記者表示，目前國內的港口存在結構性失衡，該投錢的應該是大的專業化碼頭，比如煤炭、糧食、原油碼頭等。“現在煤炭運輸的泊位還是遠遠不夠的”。

　　資金需求

　　5萬億投資的消息甫一出現，令市場振奮不已。

　　11月5日，股市出現近期不太常見的飄紅，水泥、交通基建板塊首當其沖。事實上，交通運輸業近幾個月來一直獲得市場，尤其是機構的青睞。據基金公司披露的三季報顯示，三季度基金持有交通運輸業股票市值占基金持有股票總市值的比重，由二季度的5.31%上升至6.27%，為該行業倉位最近一年來首次比重提升。

　　不過，其中并不包括航運板塊。航運市場因極強的周期性而成為最近幾個月市場拋售的重點。

　　“如果一年內市場還不復蘇，會有一半的航運公司倒閉。”天津國際海運公司總經理王海峰表示，眼下航運市場異常慘淡，與過去二十幾年的航運低迷期不一樣的是，此次運價暴跌還不是致命傷，最慘的是貨源都沒有了。“整個經濟都出現了火情，沒有哪里是可以規避風險的市場”。

　　在這種情況下，所有航運企業都在期待政府出手強有力的刺激經濟措施。“我國正在鐵路、交通方面投入巨額投資，拉動內需，所以說航運市場的困難是暫時性的，明年就會有所反彈。”中遠集團總裁魏家福興奮地對記者表示。

　　“水上投入一塊錢，能拉動內需33塊錢。”曹德勝認為，對航道投資，建成航道和碼頭后，就會形成產業，拉動經濟和就業，“干線航道的投資能拉動就業1500萬人”。

　　“國家此舉與其說是出于經濟效益的考慮，不如說是出于戰略高度的考慮。”大連海事大學航運發展研究院副院長王諾認為，國家增加鐵路投資是因為鐵路建設方面確實存在巨大的“歷史遺債”，而且鐵路建設對經濟的拉動效應明顯。然而，目前對公路、水運等交通基建方面的投資，卻并不見得會有好的收益。“既然有5萬億投資，一年至少要有5000億的利潤回報，眼下這種情況可能嗎?”

　　據了解，國家在1998年金融危機后，也曾經推行以公路投資拉動內需的方式，當時的收效甚為明顯，被認為是我國走出金融危機陰影的重要策略。然而，此次有些情況不太相同。比如，當時我國高速路網并不完善，而經過這幾年的發展，國家已基本鋪設了密集的高速路網，尤其是東部地區。未來幾年，國家需要完善的是中西部和農村路網，而后者的經營效益要遠遠低于東部高速路，因此在融資方面將要困難得多。

　　曹德勝向記者透露，目前究竟會有多大的國家投入和社會資本，尚未研討。“國家還在測算整個盤子的規模，之后才能確定投資比例，然后再確定資金性質。”曹稱。

　　而于軍表示，5萬億元投資資金的來源將是多渠道融資，包含來自國家預算內資金、交通部專項資金、國內貸款和地方自籌等所有資金介計，而不是僅指部屬專項資金。該方案批復的可能性極大，批復后作為儲備，隨時“保增長”。若按期完成近5萬億元投資，建設將持續到2013年。

　　交通部副部長徐祖遠：中國港口建設并未過熱

　　航運業大洗牌，中遠稱不排除未來收購一些優質航運企業

　　“盡管目前恐慌主導市場，未來存有憂慮，但航運企業仍應對航運業充滿信心。”中遠集團總裁魏家福昨日在“2008國際海運(中國)年會”上的這番講話背后，是整個中國航運業對目前市場的擔憂。

　　交通運輸部副部長徐祖遠在會上表示，航運業近期呈現出“自由落體般”的下滑，航運企業的利潤被擠壓得所剩無幾，甚至出現負增長，航運市場開始進入“隆冬時節”。

　　在昨日的年會上，接受《第一財經日報》采訪的幾乎所有航運企業都對今年第四季度及明年航運業的發展態勢不樂觀。中遠集團副總裁張富生告訴記者：“目前在全球經濟增速放緩的背景下，航運市場受到的沖擊越來越明顯。我認為這種影響不是短期的，將會持續一段時間。”

　　全球航運市場今年下半年以來急轉直下。“現在很多小企業已經停止出船，因為燃料價格上漲和運費大幅下跌，導致很多企業都在賠錢運輸，有些企業甚至已經倒閉，市場信心嚴重不足。”青島遠洋運輸有限公司辦公室主任呂曉春告訴記者，“航運業的波動也是航運行業洗牌的時刻，我預計大約會有1/3的小企業被洗牌出局。這是殘酷的，但會有利于整個行業的集中和發展。”

　　今年下半年以來，反映干散貨航運現貨市場的波羅的海綜合運費指數(BDI)從今年5月的11000多點迅速下跌到1000點以下，跌幅超過80%，創下5年來的最低點。

　　與此同時，干散貨市場的劇烈波動也使得近期二手船價格驟降，一艘5年船齡的好望角型散貨船價格從9月初到現在已經下跌超過7000萬美元。油輪的情況略好，但在10月13～17日的一周內，10多萬噸級的油輪價格也下跌了740萬美元。

　　“市場急速下滑，主要是緣于整個行業的恐慌情緒，另外美國金融危機全面爆發后，金融系統信譽度下降也給航運企業的資金流帶來了壓力。”張富生分析。

　　魏家福表示，從基本面來看，中國經濟已成為全球航運業的原動力，中國受全球金融危機的影響較為有限，加之內需市場非常巨大，因此中國航運業仍將快速發展。

　　徐祖遠也鼓勵航運企業：“全球經濟一體化的趨勢不會改變，世界離不開海上運輸，這是海運業最大的機遇。”

　　“目前市場處在低潮階段，但是大家不要恐慌，要把握住市場發展的機遇，控制好風險，以平安‘過冬’。”張富生告訴記者，中遠集團不排除會在未來行業低潮時期收購一些優質的航運企業。

　　對于此前關于港口投資是否過熱的爭論，徐祖遠在會后對本報記者表示，中國港口建設沒有過熱，從某個角度來看，目前還是不足的，譬如煤、油等港口還急需加速發展。此外，由于中國的港口投資完全是市場化運作，交通運輸部將鼓勵投資，為投資者創造良好的環境。