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　　央行七措施

　　1 擬定保證金融穩(wěn)健運(yùn)行的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立完善國(guó)際金融危機(jī)監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作機(jī)制

　　2 繼續(xù)改進(jìn)流動(dòng)性管理，保證市場(chǎng)流動(dòng)性充分供應(yīng)，引導(dǎo)貨幣信貸合理投放

　　3 加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

　　4 結(jié)合地震災(zāi)后重建進(jìn)展情況，制定金融支持政策

　　5 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融的監(jiān)測(cè)，改進(jìn)房地產(chǎn)金融服務(wù)

　　6 加強(qiáng)價(jià)格杠桿工具調(diào)控作用，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制改革

　　7 加強(qiáng)外匯管理，防范短期資本流動(dòng)沖擊我國(guó)金融體系

　　十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議26日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控情況的報(bào)告。受?chē)?guó)務(wù)院委托，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川作了關(guān)于加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控情況的報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，全球經(jīng)濟(jì)明顯減速，可能會(huì)影響中國(guó)的出口。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合宏調(diào)預(yù)期

　　周小川說(shuō)，下半年以來(lái)，鑒于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，金融調(diào)控及時(shí)增強(qiáng)了靈活性和針對(duì)性，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率等工具，適當(dāng)調(diào)增信貸總量，并堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，把總量微調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)新增信貸資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。總的來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合宏觀調(diào)控預(yù)期的方向。

　　周小川表示，中國(guó)通脹形勢(shì)有不確定性，其未來(lái)走勢(shì)可能出現(xiàn)交替和反復(fù)。

　　繼續(xù)靈活審慎貨幣政策

　　周小川還匯報(bào)了當(dāng)前金融宏觀調(diào)控面臨的主要問(wèn)題和下一步的安排。

　　他說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。下一階段我們將繼續(xù)實(shí)行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價(jià)預(yù)期，也要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)適度調(diào)整政策操作，努力維護(hù)貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　央行下一步采取的七項(xiàng)措施中,在房地產(chǎn)信貸方面，周小川表示進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)業(yè)的合理有效信貸需求，促進(jìn)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　形勢(shì)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能受較大沖擊

　　要點(diǎn)：全球經(jīng)濟(jì)放緩以及由此帶來(lái)的外需減弱，必然會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響

　　央行對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給出了并不樂(lè)觀的判斷，全球經(jīng)濟(jì)放緩必然影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。昨天，在談到當(dāng)前面臨的問(wèn)題時(shí)，周小川坦言全球經(jīng)濟(jì)明顯減速，可能會(huì)影響中國(guó)的出口。

　　受金融危機(jī)影響，周小川表示，美國(guó)乃至全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有可能受到較大的負(fù)面沖擊，并可能拉長(zhǎng)調(diào)整周期。周小川以世界主要經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)為例，美國(guó)8月份失業(yè)率升至2003年9月以來(lái)最高的6.1%，顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)正快速趨向疲軟。歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，歐元區(qū)第二季度經(jīng)濟(jì)收縮0.2%，為歐元誕生以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。而日本經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入新一輪衰退，第二季度GDP環(huán)比下降0.7%。在此背景下，亞洲地區(qū)出口增速下降，經(jīng)濟(jì)逐步走緩，資本大量外流。

　　談到世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響，周小川表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高，全球經(jīng)濟(jì)放緩以及由此帶來(lái)的外需減弱，必然會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

　　我國(guó)金融機(jī)構(gòu)能抵御沖擊

　　要點(diǎn)：我國(guó)有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、比較充裕的資金和素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，基本態(tài)勢(shì)沒(méi)變

　　周小川說(shuō)，全球性的經(jīng)濟(jì)金融調(diào)整是長(zhǎng)期積累的失衡矛盾最終釋放的必然結(jié)果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不容低估。同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，而且我國(guó)金融機(jī)構(gòu)能夠有效抵御外部沖擊。

　　周小川表示，尤為重要的是我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、比較充裕的資金和素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

　　他透露說(shuō)，下一階段，人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，實(shí)行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價(jià)預(yù)期，也要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)適度調(diào)整政策操作，努力維護(hù)貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　物價(jià)

　　通脹可能出現(xiàn)交替和反復(fù)

　　要點(diǎn)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中既存在可能引起物價(jià)上漲的成本推動(dòng)因素，也有物價(jià)出現(xiàn)持續(xù)回落的可能

　　控制通貨膨脹正面臨更加復(fù)雜的情況，由此產(chǎn)生未來(lái)通脹形勢(shì)的不確定性。周小川分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中既存在可能引起物價(jià)上漲的成本推動(dòng)因素，也有物價(jià)出現(xiàn)持續(xù)回落的可能。

　　當(dāng)前中國(guó)通脹壓力主要來(lái)源于成本推動(dòng)因素。國(guó)際上越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體將政策重點(diǎn)從抑通脹轉(zhuǎn)向保增長(zhǎng)，在相對(duì)寬松的貨幣條件下，一旦市場(chǎng)信心有所恢復(fù)，國(guó)際商品價(jià)格就可能重拾漲勢(shì)。

　　此外，隨著中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程加快，資源和要素價(jià)格出現(xiàn)趨勢(shì)性上漲的可能仍然存在。

　　國(guó)內(nèi)也存在較強(qiáng)的工資和成本上漲預(yù)期。9月份PPI漲幅仍達(dá)9.1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲高達(dá)22.9%，有進(jìn)一步向消費(fèi)物價(jià)傳導(dǎo)的壓力。但如果全球經(jīng)濟(jì)放緩，國(guó)際大宗商品價(jià)格顯著回落，推動(dòng)CPI和PPI上漲的外部力量也會(huì)趨弱。

　　周小川表示，中國(guó)通脹形勢(shì)有不確定性，其未來(lái)走勢(shì)可能出現(xiàn)交替和反復(fù)。

　　措施

　　簡(jiǎn)化和規(guī)范住房貸款制度

　　支持房地產(chǎn)業(yè)合理有效信貸;積極滿足災(zāi)區(qū)信貸資金需求

　　要點(diǎn)：下一階段將繼續(xù)實(shí)行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價(jià)預(yù)期，也要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)適度調(diào)整政策操作，努力維護(hù)貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定。

　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不容低估。報(bào)告稱(chēng)下一階段將繼續(xù)實(shí)行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價(jià)預(yù)期，也要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)適度調(diào)整政策操作，努力維護(hù)貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定。

　　健全房地產(chǎn)金融監(jiān)測(cè)機(jī)制

　　下一階段，人民銀行將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融的監(jiān)測(cè)，改進(jìn)房地產(chǎn)金融服務(wù)。周小川昨日提出，將建立健全房地產(chǎn)金融監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切跟蹤房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。簡(jiǎn)化和規(guī)范住房貸款制度，理順住房消費(fèi)貸款政策。

　　他還表示，將引導(dǎo)商業(yè)銀行科學(xué)評(píng)估房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，在完善風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)業(yè)的合理有效信貸需求，促進(jìn)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　周小川表示，將結(jié)合地震災(zāi)后重建進(jìn)展情況，制定金融支持政策。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則下，積極滿足災(zāi)區(qū)信貸資金需求。

　　及時(shí)制定各種緊急預(yù)案

　　人民銀行將擬定保證金融穩(wěn)健運(yùn)行的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立完善國(guó)際金融危機(jī)監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。周小川指出，最近，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。這增加了判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)和物價(jià)走勢(shì)、把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹之間關(guān)系的難度，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。

　　周小川在談到下一步金融宏觀調(diào)控工作時(shí)表示，將加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)演變的監(jiān)測(cè)，重視與其他主要央行的溝通。

　　周小川同時(shí)表示，人民銀行還將加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)之間的信息共享與合作，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)制定完善應(yīng)對(duì)各種緊急情況的預(yù)案，努力避免和減少危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響。

　　防范短期資本流動(dòng)沖擊

　　周小川提出，將加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理，完善針對(duì)不同流出流入渠道的管理措施，防范投機(jī)資本大規(guī)模流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊。加強(qiáng)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)提示及監(jiān)管，完善多元化、多層次的對(duì)外投資體系。穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

　　周小川表示，要加強(qiáng)價(jià)格杠桿工具調(diào)控作用，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制改革。