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　　委員建言

　　工程機械行業是我國裝備制造業的重要組成部分，也是先進制造業的重要組成部分。然而，對于時下的我國工程機械行業而言，過去長達十年的高速增長期已經結束，如何轉型發展成為當務之急。

　　全國政協委員、中華全國總工會原副主席張世平認為，我國工程機械行業與宏觀經濟形勢關聯度高，雖然目前的行業產銷總量位居世界第一位，但卻是“大而不強”，與國際先進企業仍然存在較大差距。

　　資料顯示，從2007年起，中國工程機械產銷總量躍居世界第一位，2009年起銷售額居世界第一，一些企業逐漸躋身行業領先甚至國際領先位置。2013年有11家中國工程機械制造企業進入全球工程機械50強。但與此同時，我國工程機械行業卻“大而不強”，產能過剩、應收賬款過多、下游國家基建刺激減少、市場保有量過高等問題開始凸顯，整個行業陷入低迷。

　　據統計，2012年至今，工程機械行業主要產品銷售量連續下降，挖掘機年銷售量從2011年的19萬臺減少到2013年的12萬余臺;裝載機從2011年的25萬臺減少到2013年的18萬臺;汽車起重機從2011年的3.5萬余臺減少到2013年的不足1.8萬臺。同時，主要企業營業收入下降，成本費用大幅上漲，利潤連續明顯下滑，企業流動資金緊張，行業發展面臨嚴峻考驗。

　　張世平認為，針對工程機械行業目前的困境，國家有關部門亟須出臺相關政策予以扶持。她建議，一要加大力度支持實體經濟健康發展。目前工程機械行業發展中遇到的問題，僅靠企業自身轉型升級難以改變，希望國家有關部門對金融領域支持實體經濟發展的措施進一步督促到位，并且加強監督和考核。

　　二要加強對在用工程機械的管理。國內市場在用工程機械節能減排水平低、能耗高、安全性差，常規工程機械產品多數屬于個人財產，管理難度增大;建議開展在用工程機械備案制度，建立老舊工程機械強制淘汰機制。

　　三要采取政策補貼制度，支持綠色工程機械發展。我國工程機械產品正在向綠色制造、節能減排方向發展，研發投入力度逐步增大，但新型節能減排產品增加制造成本，用戶難以接受，導致研發高端工程機械產品嚴重受阻，政府部門應給予相關政策支持。

　　四要加快國家標準體系改革，大力扶持行業標準發展。部分產品標準技術指標偏低，存在標準缺失滯后老化問題和重復交叉矛盾現象，應加快國家標準體系改革，積極推行和支持建立技術標準新型體系，大力扶持包括制修訂社團組織標準等工作。

　　五要加大對企業國際化的支持力度。針對目前企業在國際業務發展中遭遇的瓶頸，加強政府部門對海外投資的法律援助和指導，實行“走出去”項目貸款貼息補助，適當延長項目申請截止時間，簡化并加速項目申請的審批流程。