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　　編者按 “絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是新時期我國全面深化改革和對外開放的重大戰略。黨的十八屆三中全會將“一帶一路”上升為國家戰略，中央經濟工作會議提出“一帶一路”是2015年區域發展的首要戰略。“一帶一路”輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。初步估算，“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　以一帶一路為突破口 構建全球能源互聯網

　　全國人大代表、天津市工信委主任李朝興，在今年兩會上提出，“一帶一路”所穿越的國家，發展中國家居多，而我國作為世界最大的能源生產和消費國，能源需求依然大幅增加，推進能源變革更為迫切，任務也更為艱巨。

　　由于“一帶一路”具有開放性，未來一旦形成虹吸效應，還可能吸引更多的國家和經濟體參與其中，進一步釋放其輻射性。目前，中國與周邊國家已經形成了互聯互通基礎。未來，相關國家可以通過構建全球能源互聯網，以能源建設帶動經濟合作，以能源互聯互通帶動基礎設施建設，推動智能電網在全球廣泛應用、強化能源與電力技術創新，進一步推動“一帶一路”經濟帶建設。

　　據了解，目前為落實國家“一帶一路”戰略，國家電網正在推進與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家電網互聯互通，到2030年，預計將建成9項跨國輸電工程，總投資3123億元，形成向我國能力7400萬千瓦，年輸電量4810億千瓦時，將節約燃煤2.1噸，減排二氧化硫96萬噸。此舉有望邁出全球能源互聯網建設的第一步。

　　架網互聯 解決我國能源緊張

　　李朝興指出，構建全球能源互聯網，可以從根本上解決我國能源緊張和環境污染問題。我國是全球能源第一消費大國，占到全球能源消費量的22.4%,而化石能源消費比重達到90.1%，由此帶來的環境污染問題非常嚴重。隨著全球能源消費持續增長，建立在傳統化石能源基礎上的能源發展方式已難以為繼，由清潔能源全面取代化石能源是大勢所趨，而絕大部分清潔能源只有轉化成電能才能高效利用。因此，“清潔替代和電能替代將是未來世界能源可持續發展的重要方向”。

　　通過建立全球能源互聯網，連接“一極一道”(北極、赤道)等大型能源基地，搭建全球能源配置平臺，能夠將風能、太陽能、海洋能等可再生能源輸送到各類用戶。屆時，全球清潔能源將占一次能源消費總量的80%左右，每年可替代相當于240億噸標準煤的化石能源，減排二氧化碳670億噸、二氧化硫5.8億噸，全球能源碳排放115億噸，僅為2009年的50%左右，可有效控制全球氣溫上升。

　　經過多年發展，目前我國在特高壓技術和裝備上已經具備了比較優勢。隨著能源建設的互聯互通，我國對外能源合作不僅是單向引進油氣資源、能源技術裝備，逐漸向對外輸出特高壓等技術裝備。特別是在一帶一路戰略實施中，絲路沿線的發展中國家電網建設相對落后，供應能力有限、進口依賴度高，將給中國電力設備企業帶來可觀的商機。不僅轉移消化國內的富余優質產能，更能讓中國企業在全球市場接受檢驗，促進中國制造升級換代。

　　構建全球能源互聯網的建議

　　對于全球能源互聯網戰略，李朝興建議指出，相關部門能使其上升為國家戰略，并做好頂層設計。將能源互聯網納入國家“一帶一路”戰略頂層設計，結合“一帶一路”涉及國家實際，從國家層面指導做好能源互聯網發展規劃;出臺支持性政策，促進技術標準、管理標準輸出成為“世界標準”，搶占世界能源發展制高點;加快特高壓裝備系列產品研發制造，確保形成一批“中國創造”。

　　做好國內能源互聯網建設，是積累技術、管理等經驗，更好“走出去”的前提。相關部門可將發展特高壓納入國家“十三五”能源電力規劃，進一步加大在全國范圍內推廣建設力度，加快實現全國能源的互聯互通、優化配置。按照遠方來電“進得來、落得下、送得出、用得好”的思路，統籌各級電網發展，特別是對智能電網建設進行統一部署，出臺國家層面推進智能電網建設的指導意見。開展電能替代相關政策研究，出臺環保、補貼、價格等配套支持政策，在終端能源消費領域，推動各地應用電鍋爐、電采暖、港口岸電等，減少對化石能源的依賴。

　　此外，還要充分發揮天津“橋頭堡”功能，促進國家戰略落地。天津位于中蒙俄經濟走廊節點，建議規劃建設一批以蒙古至天津等特高壓工程為代表的跨國互聯互通電力通道，將新增入津特高壓工程納入國家“十三五”能源電力規劃，盡快開展前期工作，確保工程盡快投產，進一步提高天津供電保障水平。

　　最后是建議盡快出臺促進智能電網發展的財政補貼、稅收、電價、投融資等方面支持政策和其它配套政策。通過加快智能電網建設帶動相關產業的聯合，推動能源、電力、電工裝備等相關領域的技術創新和產業升級，帶動電子、家電、信息通信和電動汽車等上下游產業發展，提升民族裝備企業的自主創新能力和國際競爭力。

　　開創一條“空中絲綢之路”

　　全國政協委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭建議，國家應從推動跨境電子商務的角度助力“一帶一路”建設。

　　徐曉蘭表示，“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區域，連接亞太和歐洲兩大經濟圈，是世界上跨度最大、最具發展潛力的經濟合作帶。當前沿線國家普遍處于經濟發展的上升期，與我國企業開展互利合作、擴大經貿合作的前景廣闊，建議在“海”“陸”兩個絲綢之路之上，開創一條“空中絲綢之路”，與“一帶一路”戰略并行。空中絲綢之路，是指通過跨境電子商務網絡平臺和跨境電子商務產業交易鏈的建設，實現各國的跨境自由貿易。“陸海空”一體化的新絲綢之路發展模式，更符合現代貿易發展的需求。

　　徐曉蘭建議，一是加強磋商消除貿易壁壘。建立“一帶一路”相關國家自由貿易談判機制，推進跨境電子商務規則、條例的研究和制定，建立跨境電子商務國際合作機制，為企業開展跨境電子商務創造必要條件。

　　二是優化通關服務。建立對跨境電商企業的認定機制，確定交易主體的真實性并建立交易主體與報關服務的關聯體系。逐步完善直購進口、網購保稅等新型通關監管模式。加快電子口岸結匯、退稅系統與跨境電商平臺、物流、支付等企業系統聯網，實現口岸監管的前推后移、分類通關管理。

　　三是推進跨境物流業發展。出臺跨境物流配送企業服務質量標準，促進跨境物流配送企業提質增效。鼓勵國內物流配送企業與大型國際快遞企業實施多元化合作配送模式，打造高效快捷的“一帶一路”物流體系。

　　四是促進我國電商企業發展。積極利用WTO等相關國際組織的標準和協商體系，幫助國內企業處理跨境電子商務貿易糾紛。加強與主要貿易伙伴及相關國際組織的電子商務國際交流與合作，推進跨境電子商務應用項目的示范實施。此外，還要發揮僑團組織作用。

　　力推民企參建一帶一路

　　兩會上，全國工商聯建議充分發揮民間資本自身優勢和特色，主動搶抓機遇，積極構筑平臺，推動民企參與“一帶一路”戰略。

　　一是發揮體制機制優勢，構筑全方位的政府服務平臺。隨著國家行政審批制度改革的深入，我國適應市場化的行政管理體制機制不斷完善，要充分發揮好體制機制的新優勢，在“一帶一路”建設中構筑全方位的服務平臺。

　　二是發揮民間力量優勢，構筑多元化的對外交流平臺。全國有千萬客商在海外創業，有數千萬海外華僑及眾多的海外商會等，他們是推進“一帶一路”建設的強大民間力量。要依托海外僑商力量，推進經貿合作交流。重點加強與“一帶一路”沿線國家和地區的民間經貿、文化交流，構建多層次常態化交流合作機制。要依托世界華商力量，組建“一帶一路”戰略發展促進會等機構。加強與“一帶一路”沿線華商之間、商會之間的聯誼、溝通和交流，推動項目、資本、技術、人才等優質要素資源集聚到國內。

　　三是發揮國內產業優勢，構筑互利共贏的經貿合作平臺。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，與我國產業的互補性強，為民企提供了良好發展機遇。加快我國傳統產業梯度轉移。我國一些傳統產業如輕紡服裝等產能已過剩，但對沿線國家具有比較優勢，可通過“騰籠換鳥”成立境外經貿合作園區，推進產業梯度轉移。服務我國優勢產業“走出去”。積極幫助和服務我國的生物醫藥、新能源、汽車制造等產業的優勢企業更好地“走出去”發展。積極“引進來”。要鼓勵我國的先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、高新技術產業等產業內的民企“以民引外”、“民外合璧”，吸引沿線國家先進技術、人才、資金、裝備等參與我國現代化建設。

　　四是發揮民間資本優勢，構筑航母型的金融投資平臺。