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　　“據快報，去年前11個月全國煤炭產量完成35.2億噸，同比下降2.1%。預計全年產量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。”

　　中國煤炭工業協會副會長姜智敏日前表示，在新常態下，煤炭行業也將進入需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約增強期和轉方式調結構攻堅期。2015年市場供大于求的態勢還難以根本性改變，企業經營的壓力依然較大，行業運行形勢依然嚴峻。

　　企業虧損面逾七成

　　姜智敏通報2014年煤炭經濟運行形勢時指出，在煤炭市場需求不旺、產能建設超前、進口規模依然較大等多重因素影響下，2014年，煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加，價格下滑，效益下降，企業經營壓力加大。隨著國家煤炭行業脫困政策措施實施，四季度以來市場出現了一些積極變化，但整個行業運行形勢依然嚴峻。

　　據快報，去年前11個月全國煤炭產量完成35.2億噸，同比下降2.1%。預計全年產量同比減少2.5%左右。全年鐵路發運煤炭22.9億噸，同比減少3044萬噸，下降1.3%。截至2014年年末，煤炭企業存煤約8700萬噸，比年初增長2.6%;重點發電企業存煤9455萬噸，比年初增加1409萬噸，增長17.1%，可用24天。

　　從全國煤炭價格看，煤炭市場價格經歷了去年初的大幅下滑，10月份以后小幅回升的過程。從中國煤炭價格指數變化看，由年初的161.8點下降到10月10日的136.2點(年內最低點)，之后小幅回升至年末的137.8點，比年內低點回升1.6點，但比年初下降24點。

　　在固定資產投資方面，2014年全國煤炭采選業固定資產投資4682億元，同比下降9.5%，與“十一五”時期年均增速26.7%相比回落了36.2個百分點。

　　其中民間固定資產投資2598億元，同比下降10.9%。

　　從行業效益看，去年前11個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.74萬億元，同比下降6.6%;企業利潤1104.5億元，同比減少871.9億元，下降44.4%，與2012年同期相比下降64.2%;虧損企業虧損額683億元，同比增長61.6%;企業虧損面70%以上。大部分煤炭企業經營困難，一些企業減發、欠發工資問題突出。

　　多因素耦合加劇行業困難

　　分析影響煤炭行業經濟運行的主要原因，姜智敏認為，一是，主要耗煤行業消費下降，能源消耗強度降低，煤炭需求減少。隨著科技進步，國家大氣環境治理力度加大，全國單位GDP能耗在2013年下降3.7%的基礎上，2014年又下降4.8%。

　　二是煤炭產能超前問題突出。2006年以來，煤炭采選業固定資產累計投資3.27萬億元。截至2013年底，累計新增產能26億噸，在建產能超過11億噸，產能釋放的壓力進一步加大。

　　三是煤炭進口規模依然保持高位。2014年，受世界煤炭市場產能過剩，國際煤價大幅下降的影響，我國煤炭進口繼續保持了較大規模，自2011年以來已連續四年凈進口量超過2億噸，占國內煤炭消費的8%左右。

　　四是深層次矛盾逐步顯現。前幾年的高速發展掩蓋了煤炭行業在長期發展中積累的深層次矛盾和問題。經濟結構不合理、人多效率低的問題依然突出、行業發展不平衡加劇、體制機制約束依然存在等問題都亟待解決。

　　“隨著時間的推移和行業發展困難的加深，這些矛盾將更加突出，必須引起高度重視。”姜智敏強調，當前煤炭經濟運行中遇到的困難是多因素的耦合，是發展中的問題，是結構調整的陣痛，必須抓住機遇，加快轉型，克服困難，重新獲得更大的發展。

　　2015年運行形勢依然嚴峻

　　認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。姜智敏表示，在新常態下，煤炭行業也將進入需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約增強期和轉方式調結構攻堅期。

　　從需求看，2015年我國經濟增速將進一步放緩，國家調控能源消費總量，提高非化石能源在一次能源消費中的比重，大幅度降低單位GDP能耗，降低大氣污染物排放，降低煤炭占一次能源消費比重，能源結構將進一步得到優化，煤炭需求強度進一步降低。

　　從供應看，一方面，我國煤炭產能已經超過40億噸，在建規模10億噸以上，煤炭產能釋放壓力加大，全球煤炭市場產能過剩，煤炭進口仍將保持較大規模;另一方面，國家嚴格治理違法違規煤礦生產建設、治理不安全生產、超能力生產和限制劣質煤生產與消費，煤炭產量盲目增長的勢頭將得到遏制。

　　由此預計，2015年全國煤炭市場供求關系將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場供大于求的態勢還難以根本性改變，企業經營的壓力依然較大，行業運行形勢依然嚴峻。

　　會上，姜智敏通報了煤炭工業改革取得的新成績，以及煤炭行業脫困工作取得的階段性成果。他強調，面對我國經濟發展的新常態，適應能源革命的新要求，煤炭行業必須堅持“七個推進”，促進“七大轉型”，持續提升煤炭工業發展的科學化水平。一是推進煤炭科技創新發展，促進行業由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變;二是推進結構調整與轉型升級，促進發展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變;三是推動生態文明礦山建設，促進行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變;四是推進現代煤化工產業化發展，促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變;五是推進煤機裝備制造業發展，促進煤炭產業向現代化、信息化轉變;六是推進煤炭市場交易體系建設，促進行業發展由不完全市場向完全市場化轉變;七是推進安全生產長效機制建設，促進行業發展由大幅降低安全生產事故為重點向提高職業健康保障程度轉變。