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　　“清費(fèi)立稅”時(shí)機(jī)成熟

　　事實(shí)上，國家從2009年開始就針對鐵礦石稅負(fù)問題做過專題調(diào)研，但是迄今為止沒有做出相應(yīng)調(diào)整。今年以來，隨著鐵礦石價(jià)格持續(xù)下跌，尤其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，推進(jìn)鐵礦石資源稅“清費(fèi)立稅”改革的時(shí)機(jī)日趨成熟。所謂“清費(fèi)”，就是全面清理涉及鐵礦石的各種行政性收費(fèi);“立稅”，就是鐵礦石資源稅由從量計(jì)征變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征。

　　劉勇昌表示，盡管財(cái)政部和國家稅務(wù)總局十分重視鐵礦行業(yè)的財(cái)稅政策改革，并進(jìn)行了系統(tǒng)研究，但希望進(jìn)度能夠進(jìn)一步加快。為此，他提出了三點(diǎn)建議：一是盡快提出改革原則和實(shí)施方案，以適應(yīng)國際鐵礦市場急劇變化的新形勢。由于我國鐵礦企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)間資源稟賦狀況差別較大，導(dǎo)致采選成本相差懸殊，恐怕很難在短期內(nèi)制定出科學(xué)、合理、具體的改革政策。建議先出臺一個(gè)改革原則和試行意見，經(jīng)過實(shí)踐進(jìn)一步總結(jié)、修改、完善后正式發(fā)布實(shí)施。

　　二是財(cái)稅政策應(yīng)盡量向低品位、埋藏深、采選成本高的資源傾斜，對利用最差資源的邊際產(chǎn)品不納稅，為量大面廣、資源條件差的中小礦山企業(yè)創(chuàng)造生存空間，從而提高鐵礦石國產(chǎn)化率，形成對大宗進(jìn)口礦的價(jià)格制衡機(jī)制。

　　三是賦予省級政府一定的政策調(diào)劑權(quán)和決策權(quán)。地方政府對當(dāng)?shù)刭Y源稟賦狀況和礦山經(jīng)營情況更為了解，建議給予省級政府在政策范圍內(nèi)一定的調(diào)劑權(quán)和決策權(quán)，使行業(yè)政策更符合地方特點(diǎn);但不宜層層下放，避免因追求局部和部門利益而使政策走偏。

　　在李新創(chuàng)看來，如果稅負(fù)水平從25%下降到10%以內(nèi)，國內(nèi)大中型礦山由于具有靠近鋼廠等優(yōu)勢，仍然具有一定的競爭力。他建議，鐵礦石稅費(fèi)改革，應(yīng)在合理降低資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)的同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)耐度谫Y政策支持，增加礦山自我發(fā)展能力，還要擴(kuò)大增值稅抵扣范圍和清理地方各種附加稅費(fèi)。