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　　去年下半年以來，為有效應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，中央果斷決策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺了擴大內需促進經濟增長的十項重大措施。

　　在國務院新聞辦公室27日舉行的新聞發布會上，中紀委常委、監察部副部長王偉、發展改革委副主任穆虹、財政部副部長張少春、審計署副審計長董大勝介紹了中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查情況，并回答了中外記者的提問。

　　檢查發現七個方面問題

　　為全面了解各地區各部門落實中央政策措施的情況，中央紀委、監察部協調發展改革委、財政部、審計署組建了24個中央檢查組，于去年11月底至今年1月和今年3月底至4月底赴31個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展了兩輪檢查。

　　“從中央檢查組這次檢查的情況看，各地區各部門普遍高度重視，中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實的情況總體是好的，沒有發現嚴重違紀違法行為，但是檢查中也發現了一些問題。”王偉在回答記者提問時將發現的問題概括為以下七個方面：

　　——個別部門和地方對中央政策認識還不到位，工作抓得不緊、措施不得力，收到投資計劃和投資預算后分解下達不及時，致使總體工作進展比較慢。

　　——部分地區和單位2009年新增中央投資開工項目開工率比較低，已開工項目進度比較慢。

　　——一些省區市和地方配套資金到位率不是很高，配套資金還存在比較大的缺口。

　　——個別項目單位存在虛報工程進度、完成投資數不實的問題。

　　——有的項目審批手續不全，申報與實際建設情況不完全一致;有的項目開工以后還未完成土地審批、初步設計、施工許可、環境影響評價等一些手續。

　　——有的項目沒有報批就改變了已經批準的建設內容、規模、工期，存在報大建小或報小建大問題。

　　——有的項目沒有嚴格執行中央投資資金專賬管理、專賬核算、專款專用等規定，項目資金管理不是很規范。

　　王偉表示，中央檢查組發現上述這些問題后都和當地政府進行了交換，把這些問題和當地政府進行了通報。各地政府非常重視，目前都在進行整改，有相當一部分已經整改完畢，有的還在整改過程中。

　　另外，中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實檢查領導小組匯總24個檢查組的檢查情況后，把這些問題進行了歸攏，專門向各省區市政府發了整改通知書，要求他們限時整改;對個別比較嚴重的問題，要求各地紀檢監察機關加大問責力度，嚴肅處理相關責任人員。

　　董大勝則表示，下一步，審計署將積極與中央紀委、監察部等部門配合，做好相關檢查工作。同時，認真組織實施相關審計項目計劃，發現問題，提出建議，促進完善制度和規范管理，推動和保障中央政策措施的貫徹落實。

　　努力提高中央投資使用效益

　　為應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展，黨中央、國務院果斷實施了一系列擴大內需促進經濟增長政策措施，其中一項重要的內容就是大規模增加政府投資。從2008年第四季度到2010年底，擬新增中央政府公共投資1.18萬億元。

　　張少春在回答記者提問時表示，截至4月30日，已下達新增中央政府公共投資2884億元，占今年新增投資4875億元的59.2%。加上2008年四季度下達的新增中央投資1040億元，新增投資已累計下達預算3924億元，占1.18萬億元的33.3%。下一步，財政部門將繼續積極采取措施，加強中央政府公共投資管理，努力提高資金使用效益。

　　一是及時撥付資金。加強預算指標下達、用款計劃核批、資金撥付等環節的有效銜接，在堅持按預算、按工程實施進度撥款原則的前提下，通過加快審核進度，確保符合撥款條件的擴大內需項目資金及時撥付。

　　二是協調落實好投資項目地方政府配套資金。繼續積極高效地組織債券發行，配合地方政府及時籌集配套資金，促進積極財政政策的有效實施。

　　張少春認為，要保證中央政府投資地方配套資金能夠完全落實，最關鍵的就是要安排好地方政府配套資金的優先順序，要優先用于中央新增投資項目的地方政府配套。在完全滿足中央新增投資的地方配套之后，再安排中央政府的其他項目或者地方的項目。

　　“地方的項目也主要安排民生工程項目。”張少春說，“如果個別地方配套不足的話，必須調整投資結構，優先保證民生工程、保證中央的投資項目。”

　　不會放松節能減排和環保要求

　　中央在擴大內需、促進經濟增長的同時，會不會放松對節能減排和環保方面的要求?

　　穆虹在回答記者相關提問時表示，這次在實施中央擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃中，不僅非常重視中央投資對即期內需的拉動，注重穩定經濟的效果。同時也非常重視節能減排和生態保護方面的要求。

　　不僅在安排這些投資的投向上，沒有安排用于“兩高一資”和產能過剩方面的項目。而且在安排投資的過程中，還專門安排一部分投資用于節能減排和環境保護。

　　穆虹將采取的相關措施歸納為以下五個方面：

　　——在已安排的三批中央投資中，有259億元專門用于節能減排和生態環境的建設。

　　——嚴格執行國家節能環保方面的政策。在前不久由財政部召開的全國新能源和節能會議上，把新能源和節能減排作為新的經濟增長點提了出來。

　　——財政部、發展改革委進一步完善了有利于節能減排的財稅和價格方面的政策，包括降低小排量乘用車的車輛購置稅、對高效節能的照明燈具給予財政補貼等。

　　——繼續堅持國家提出的“十一五”期間的節能減排目標。國務院有關部門對各地區上一年度節能減排任務完成情況和措施落實情況進行了評價考核，進一步加強各級政府的主導責任。

　　——加強節能減排督促檢查。對上一年任務完成情況不好的，積極督促整改;對部分地區對高耗能企業實行優惠電價這樣一些錯誤的做法，限期進行糾正。

　　王偉表示，中央檢查組赴各地檢查過程中，也把防止新上項目是否是高耗能、高污染項目作為監督檢查的重點。在兩輪中央檢查組的檢查和審計署的專項審計中，到目前為止尚沒有發現這方面的項目。