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　　中國財政部和國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合宣布，將從2008年11月1日起上調(diào)3486項商品的出口退稅率，約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。

　　“這是自2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次。”財政部稅政司司長史耀斌在接受記者采訪時說。

　　繼今年8月1日起中國將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，此次調(diào)整將再次提高部分紡織品、服裝的出口退稅率至14%，部分玩具商品的出口退稅率也將提高到14%。此外，此次調(diào)整還提高了抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，稅率提高至9%到13%不等。

　　史耀斌說，此次政策調(diào)整主要為了應(yīng)對目前中國經(jīng)濟(jì)增長放緩面臨的挑戰(zhàn)，尤其是出口增速的放緩，通過減輕出口企業(yè)經(jīng)營壓力，促進(jìn)出口企業(yè)自我發(fā)展，提高應(yīng)對風(fēng)險能力。

　　此次大規(guī)模調(diào)整商品出口退稅率再次凸顯了中國政府“保增長”的宏觀調(diào)控意圖，也是繼近期增加商業(yè)銀行信貸規(guī)模、實施新的外匯管理條例和兩次下調(diào)“雙率”之后的又一次重大調(diào)控舉措。

　　今年以來，受國際金融動蕩、全球經(jīng)濟(jì)減速影響，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩趨勢明顯，中國國家統(tǒng)計局最新數(shù)字顯示，今年前三季度中國經(jīng)濟(jì)增長率為9.9%，這一增速比上年同期回落了2.3個百分點。

　　值得關(guān)注的是，由于國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素的影響，今年以來中國的出口增速也明顯放緩，前9個月中有8個月的出口增速低于上年同期水平。

　　國家統(tǒng)計局初步測算，今年前三季度中國貨物和服務(wù)的凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比去年同期下降8.9個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動同比下降1.2個百分點。這意味著，前三季度中國經(jīng)濟(jì)增速回落的2.3個百分點中，有1.2個百分點來自于出口減速。

　　受此影響，中國出口企業(yè)利潤大幅減少，特別是一些勞動密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險能力較弱，經(jīng)營面臨較大壓力。

　　史耀斌說，隨著美國金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家居民消費信心指數(shù)大幅下滑，進(jìn)口需求回落，必然會對中國出口產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前有必要通過財政政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助企業(yè)樹立信心、渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動局面。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議在部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時指出，面對經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。同時，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　史耀斌認(rèn)為，此次出口退稅政策調(diào)整正是體現(xiàn)了這一意圖，通過提高勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，將有助于增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，支持中小企業(yè)克服經(jīng)營困難健康發(fā)展，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。此外，通過提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，將有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。