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　　稅收政策向柴油車傾斜

　　在韓國(guó)，柴油車價(jià)格比汽油車高出10~15%，而柴油車的能效比同類汽油車高30%，柴油價(jià)格相當(dāng)于汽油的75%，兩項(xiàng)疊加后柴油車油費(fèi)支出相當(dāng)于同類汽油車的52.5%。柴油車只要行駛一年就可賺回與汽油車的價(jià)差，在剩余的汽車壽命中可節(jié)省不少開(kāi)支。

　　印度政府對(duì)柴油實(shí)行補(bǔ)貼，使柴油價(jià)格僅為汽油的60%左右。印度主要通過(guò)進(jìn)口稅和煉油稅調(diào)節(jié)柴油和汽油價(jià)格。其石化公司屬于國(guó)有，通過(guò)抬高汽油價(jià)格降低柴油價(jià)格，用汽油收入補(bǔ)貼柴油價(jià)格的辦法，達(dá)到補(bǔ)貼柴油消費(fèi)者的目的。

　　燃油稅也是歐洲發(fā)展和利用柴油技術(shù)的政策支柱，達(dá)到引導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為、推廣柴油技術(shù)的目的。例如，歐洲國(guó)家大多數(shù)采用高額燃油稅，使油價(jià)大大高于每加侖4美元，燃油稅一般要高達(dá)油價(jià)的75%。油價(jià)普遍較高，迫使人們使用燃油效率更高的柴油車。而且大多數(shù)歐洲國(guó)家采取了汽柴油差別稅的政策，使柴油比汽油便宜8~28%。由于各個(gè)國(guó)家的汽柴油差別稅有很大差異，柴油車普及度也有很大不同。如根據(jù)當(dāng)前油價(jià)測(cè)算，法國(guó)一般轎車只要行駛1.2萬(wàn)公里，就可彌補(bǔ)柴油車與汽油車最初的購(gòu)買(mǎi)價(jià)差。德國(guó)這一數(shù)據(jù)約為1.7萬(wàn)公里，因此，法國(guó)柴油乘用車的比例遠(yuǎn)高于德國(guó)。

　　美國(guó)在2005年立法規(guī)定先進(jìn)柴油技術(shù)享有與混合動(dòng)力技術(shù)相同的消費(fèi)者稅收減免優(yōu)惠，以提高美國(guó)的能源效率。2006年1月1日到2010年12月31日之間，凡購(gòu)買(mǎi)以柴油為動(dòng)力的轎車、輕卡和SUV的消費(fèi)者，可根據(jù)車身重量、燃油效率和排放情況，得到最高達(dá)3400美元的稅收返還。這種稅收激勵(lì)政策能大大增強(qiáng)節(jié)能效率好的車輛的吸引力。

　　政府支持提升柴油品質(zhì)

　　先進(jìn)柴油車達(dá)到清潔和環(huán)保的前提是使用清潔柴油作燃料。如柴油車使用的柴油硫含量，歐Ⅱ柴油要低于500ppm，歐Ⅲ低于350ppm，歐Ⅳ低于50ppm，歐Ⅴ低于10ppm。如果柴油不達(dá)標(biāo)，先進(jìn)柴油車的環(huán)保性能將下降，燃油噴射系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)及廢氣后處理裝置的使用壽命也會(huì)降低。

　　相對(duì)于尾氣排放的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，煉油行業(yè)需保障油品質(zhì)量和柴油供應(yīng)，柴油運(yùn)輸配售網(wǎng)絡(luò)需相對(duì)完備并防止摻假。由于石油產(chǎn)業(yè)鏈的特別性，煉油行業(yè)是微利行業(yè)，但投資規(guī)模龐大。沒(méi)有國(guó)家的政策支持，燃油行業(yè)一般不愿投資煉油設(shè)施。而且煉油設(shè)備有相對(duì)固定的柴汽比，改變柴汽比需大量投資。

　　韓國(guó)推動(dòng)油品質(zhì)量改進(jìn)的具體辦法是:把排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日作為一個(gè)期限，石化企業(yè)早一天達(dá)到相應(yīng)油品質(zhì)量，其銷售的每升成品油就可得到15韓元政府補(bǔ)貼。由于韓國(guó)煉油業(yè)發(fā)達(dá)，這種鼓勵(lì)措施使油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)毫無(wú)問(wèn)題。但一些不法銷售商在加油站環(huán)節(jié)用摻假等手段，使油品質(zhì)量大打折扣。

　　為了提高油品質(zhì)量，印度政府通過(guò)給予石化企業(yè)100億美元上市融資配額的方式提供額外支持。印度政府希望通過(guò)這種方式，鼓勵(lì)石化企業(yè)增加對(duì)煉油設(shè)施的投入，并推動(dòng)煉油設(shè)施向歐Ⅲ或歐Ⅳ升級(jí)。

　　歐洲柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大隱憂是隨著柴油需求的不斷上升，如何應(yīng)對(duì)柴油供應(yīng)不足問(wèn)題。歐洲柴油需求已超過(guò)歐洲煉油業(yè)供給能力。燃油價(jià)格政策造成的價(jià)差偏離了汽柴油的稀缺狀況。目前歐洲主要通過(guò)從美國(guó)進(jìn)口柴油彌補(bǔ)柴油供給不足。從長(zhǎng)期看，減少汽柴油價(jià)差或加大對(duì)柴油煉油設(shè)施的投資，是最根本的解決途徑。由于歐洲市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟，消費(fèi)者對(duì)稅收的變化有高度敏感性，減少汽柴油價(jià)差會(huì)直接導(dǎo)致人們減少對(duì)柴油車的購(gòu)買(mǎi)。歐洲一些國(guó)家曾出現(xiàn)這種情況，這會(huì)妨害歐洲實(shí)現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保目標(biāo)。但歐洲煉油業(yè)也無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)對(duì)新煉油設(shè)施的大規(guī)模投資。隨著歐洲不斷提高排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)油品質(zhì)量的要求會(huì)進(jìn)一步提高，這意味著新煉油設(shè)備的投資規(guī)模和技術(shù)含量都需要提升，歐洲煉油業(yè)面臨的挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。