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　　頻繁上調出口退稅率對挽救出口下滑的作用是有限的。政府出口貿易政策調整的最好辦法，就是要保持穩定的政策環境;讓市場規律發生作用;讓低效益的企業死掉，高效益的企業在競爭中勝出。

　　財政部、國家稅務總局日前聯合發布公告稱，從今年6月1日起，再次提高部分出口產品的退稅率。這是我國今年內第三次上調出口退稅率，也是自去年8月以來第七次上調。根據公告，勞動密集型產品如箱包、鞋帽、傘、毛發制品、玩具、家具等，出口退稅率提高到15%。電視用發送設備、縫紉機等商品的出口退稅率提高到17%等。

　　過去10個月里，我國連續7次上調出口退稅率，調整之頻繁，較為少見。究其原因，是5月以來，商務部頻頻收到來自出口大省和各商會協會的上書，建議再一次提高出口退稅率，其中涉及紡織、機電、玩具和鋼鐵等領域。現在看來，無論是中央財政還是地方財政，現在壓力都非常大。根據現在的出口退稅制度，退返企業的出口稅，其中92.5%由國家財政承擔，剩下的7.5%由地方財政承擔。

　　然而，盡管多次上調出口退稅率，但并未扭轉出口下滑，反而出現了一些新情況。據海關總署的數據顯示，由于前幾次出口退稅率的提高，讓政府承擔的出口退稅額顯著增長。今年一季度，出口總額下降近兩成，出口退稅額同比卻增長了29.7%，占同期稅收總收入的比重為14.3%。進入4月，全國實際辦理的出口退稅環比下降了9.3%，同比增幅降到了11.9%。這反映出出口企業面臨著十分嚴峻的形勢。

　　通過此次上調退稅率，我國綜合退稅率已上升至13.5%，其中1000多種產品已“觸頂”達到17%，距此前坊間熱議的“出口全額退稅”更近了一步。應當說，在當前外需市場下降的大環境下，我國的出口依賴型經濟不可能支撐太久，靠上調出口退稅率可能是治標不治本。更何況，出口退稅率上調后，外國采購商必然相應降低產品報價，在一定程度上成為國家補貼外商，出口企業的收益反而會小于外商采購商。

　　第一紡織網總編汪前進認為，從長遠看，出口退稅率的適當上調雖然對減輕國內就業壓力具有積極意義，但目前對于出口企業的實際影響不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民幣持續升值以及包括原材料和勞動力價格在內的成本上漲帶來的競爭力下降;另一方面，由于我國的出口企業在議價能力上不占優勢，退稅率上調的優惠并不能完全被國內企業所享受。

　　因此，對于再一次上調出口退稅率效果的預期不宜過高。實際上，提高出口退稅率也是一把雙刃劍。一旦付諸實施，有可能引發新的國際貿易爭端。在全球貿易保護主義抬頭情況下，出臺外貿政策尤其要謹慎和小心，因為我國是一個貿易大國，促進出口的一些政策很容易引發來自歐美國家，甚至一些發展中國家的貿易保護主義壓力。如果我國的貿易伙伴普遍有借類似由頭挑起惡性循環式“財稅傾銷”的傾向，那么頻繁上調出口退稅政策對我國來說可能得不償失。

　　換一個角度看，由于全球經濟下滑、需求銳減的狀況一時還看不到改善，出口企業希望在短時間內，外需迅速回暖是不現實的。例如，在此次出口鋼鐵型材退稅中，對出口下滑最為嚴重的品種，即熱軋板卷和中厚板卷進行了調整，統一由原來零退稅調整至9%。這種調整無疑對鋼材出口將起到促進作用，不過，由于目前北美、歐盟等地區部分制造業的開工率還不到60%，因而對鋼材需求并不高。

　　當然，對出口企業來說，遇到困難時候希望政府的政策支持，是可以理解的。但是，出口企業也不應把希望都完全寄托在上調出口退稅上。當前，優化企業的結構，提升企業產品的附加值，增強創新能力，仍然是必須苦練的“內功”和必須堅持的追求，也唯有如此，我國出口企業才能在國際需求低迷的冬天里，看到遠方的春天。

　　總之，頻繁上調出口退稅率對挽救出口下滑的作用是有限的。政府出口貿易政策調整的最好辦法，就是要保持穩定的政策環境，讓市場規律發生作用，讓低效益的企業死掉，高效益的企業在競爭中勝出。市場有什么樣的需求，就會有什么樣的產品;企業有什么樣的市場競爭力，就會生產出什么樣的產品。換句話說，如果低端產品無法出口，就應該放棄，沒必要調高這部分產品的出口退稅率，因為這樣做的結果，只會讓一些企業死守在低端產品上而不愿轉型。