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　　2007年5月31日，由機械工業(yè)工程機械標準化技術(shù)委員會(天津工程機械研究院)主辦，美國設(shè)備制造商協(xié)會(AEM)和卡特彼勒公司協(xié)辦，美國電氣設(shè)備制造商(NEMA)北京代表處承辦的“土方機械標準與合格評定研討會”在北京召開。中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長俞琚及王金星主任、國內(nèi)眾多工程機械設(shè)備制造商代表及慧聰網(wǎng)等行業(yè)媒體應(yīng)邀參會。

　　當前隨著全世界范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，中國國內(nèi)眾多制造商生產(chǎn)的設(shè)備出口到世界很多國家，在擴大海外市場分額的同時也提高了企業(yè)品牌知名度。但是由于眾多歐洲及北美國家對于進口機電設(shè)備的諸多嚴格要求，其中包含設(shè)備操作安全事故的防范、施工現(xiàn)場機器噪聲分貝的限制、人機工程一體化的不和諧等，這些都對國產(chǎn)工程機械設(shè)備出口海外提出更高的要求。因此，積極和歐洲、北美國家的產(chǎn)品設(shè)計標準接軌，成為國內(nèi)制造商的當務(wù)之急。

　　據(jù)悉，在美國設(shè)備制造商協(xié)會的大力協(xié)助下，中國在2005年成功承辦了ISO/TC 127會議。在2006年底，ISO/TC 127會議在澳大利亞悉尼舉辦，美國設(shè)備制造商協(xié)會北京辦事處人員作為六人組成的中國代表團的秘書和協(xié)調(diào)員參加了該次會議，代表團成員包括中國工程機械標準化技術(shù)委員會秘書長，當時來自11個國家的60位人員參加了2006年ISO/TC 127會議。

　　此次研討會屬于“中國-美國標準與合格評定合作項目”。舉辦該研討會的目的是加強中美兩國在土方機械標準和技術(shù)法規(guī)方面的交流與合作。“中國-美國標準與合格評定合作項目”是經(jīng)中國商務(wù)部批準的中美兩國政府的合作項目，于2006年5月23日由兩國政府部門在北京正式宣布實施。該項目每年舉辦一次系列的研討會和培訓(xùn)班。

　　羅伯特·W·諾斯作為美國國家標準學(xué)會委員主席，對于標準在世界范圍各個國家的發(fā)展有著深刻的理解。他認為，中國設(shè)備制造商如果要試圖進入美國及全球設(shè)備市場，那么首先必須要保持信息的高度共享，每個企業(yè)的高層決策者應(yīng)該熟知海外市場的法律法規(guī)，具備對所設(shè)備的標準要求和一致性評估的能力。諾斯先生提出邀請并鼓勵更多的中國設(shè)備制造商參與到行業(yè)用國際標準的指定規(guī)程當中去。諾斯先生詳細講述了美國土方機械行業(yè)對ISO標準、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準的使用現(xiàn)狀，以及相關(guān)的美國國家強制性法規(guī)。

　　他認為，設(shè)備制造商要想獲得成功并發(fā)展壯大，必須做到以下三件事情：

　　1、滿足或者超出客戶提出的技術(shù)要求;

　　2、滿足或者超出政府強制執(zhí)行的技術(shù)要求;

　　3、對社會的“責(zé)任工作，要求保持認知并作出反應(yīng)”，需要通過國外法規(guī)、業(yè)內(nèi)權(quán)威評論專家、消費者維權(quán)組織及非政府組織等提出的要求。

　　在現(xiàn)今全球領(lǐng)先的機械加工領(lǐng)域，產(chǎn)品所具備的技術(shù)要求需要具備以下四種形式：

　　1、規(guī)范：有關(guān)怎樣得到預(yù)想的技術(shù)要求和特征的指導(dǎo)說明;

　　2、標準：規(guī)范的一種派生形式，定義如何執(zhí)行選定的技術(shù)要求或特征;

　　3、條例：法律采納的強制執(zhí)行的標準;

　　4、一致性評估：測試的規(guī)范，用以確定是否符合以上各項。

　　關(guān)于一致性評估，可以通過幾種方法完成：

　　1、供貨商的聲明-自我測試與評估;

　　2、第二方--由客戶或者客戶的代理人獨立評估;

　　3、第三方--有一個獨立的實體進行評估;

　　諾斯先生特別提醒，關(guān)于一致性評估方面，有關(guān)國家可能是強制性的也可能是自愿的。這通常與不符合有關(guān)要求的風(fēng)險等級決定。在所有層次上，制造商業(yè)務(wù)的開展與最終的風(fēng)險成正比，從最初的原材料、零件、組件逐漸到系統(tǒng)、產(chǎn)品、交易，每個環(huán)節(jié)使用到的條例和自愿性標準也在不斷提高。

　　制造商出口到國外市場的設(shè)備也需要擔負一定的社會道德責(zé)任，包括公民權(quán)則、政府調(diào)控等方面的商業(yè)道德;商業(yè)運作方面需要對整個供應(yīng)鏈、外圍環(huán)境、職業(yè)安全健康負責(zé);產(chǎn)品需要在安全、衛(wèi)生、環(huán)境影響方面加強注意。

　　出口設(shè)備所具備的規(guī)范和標準的層次，在戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變過程中具有非常重要的商業(yè)意義。在出口的產(chǎn)品標準方面，從社會要求、政府要求到最終客戶的要求逐步提高，這表明眾多國家要求進口產(chǎn)品在滿足最基本的社會及政府要求的前提下，滿足客戶要求放在了最高的位置上。所有進口的產(chǎn)品在滿足了上面提到的社會道德責(zé)任之后，才能獲得進入市場的資格，逐漸滿足了這些規(guī)范之后，最終才能被市場所接受。

　　最終客戶或者市場是否接受，是每個設(shè)備出口商最關(guān)心的問題。諾斯先生指出：“產(chǎn)品性能、互用性、特性、適用性、產(chǎn)品價格，這些是客戶對于進口設(shè)備所提出的要求。這些是在以往的實踐、市場競爭、用戶需求和工程項目上的創(chuàng)新得到的。”在進口設(shè)備合法的在目標市場出售之前，必須滿足美國環(huán)保署條例、國家特殊照明和標識技術(shù)等的要求，另外，歐洲機械指令對此也提出了更加嚴格的要求。這些指令和要求是由當?shù)卣畯娭茍?zhí)行的。

　　設(shè)備制造商在材料、組件、加工過程和操作的標準和規(guī)范的正確執(zhí)行，使得設(shè)計、制造、采購和職稱等工作能夠讓整個產(chǎn)品價值鏈更為便捷、節(jié)省成本、重復(fù)可用。只有這些規(guī)范和標準被正確采納了，制造商才能在許多不同的標準所轄地區(qū)，建立并維持自有的產(chǎn)品市場。除非對更高的等級要求有特殊規(guī)定，是否符合此標準完全憑廠家自愿。

　　在美國非公路用設(shè)備市場上，產(chǎn)品性能特點較為廣泛。客戶對所購買的設(shè)備性能、安全操作和整體價值有這非常高的要求。在北美很多地方，采購商對于操作人員的健康、安全與所處環(huán)境要求期望很高。在很大程度上，針對產(chǎn)品技術(shù)的調(diào)整要求被強制實施，在產(chǎn)品的售后監(jiān)督中，非常看重標準的是否符合，對于那些不合格產(chǎn)品的機制，將從市場中徹底淘汰。

　　市場監(jiān)督是一個確保標準的恰當性、高技術(shù)含量的有力工具，并同時確保標準安全貫徹。公共責(zé)任由美國法律系統(tǒng)管轄。民法對公司滿足或者超出自愿性標準的要求起到強有力的促進作用。在今天美國市場上，自愿性標準效果和商業(yè)效益之間，在產(chǎn)品、服務(wù)和合法的保護健康、安全和環(huán)境(HSE)社會利益之間，建立了一個可以接受的平衡。在美國法庭--“服從相關(guān)標準是一個好的跡象，如果沒有決定性的證據(jù)....產(chǎn)品設(shè)計不會有缺陷，也不會產(chǎn)生危險。”

　　在美國國家標準體系制定過程中，美國標準公共部門在日常管理過程中，私有部門經(jīng)常參與標準的制定。例如，美國國家標準化組織(ANSI)是一個私人部門的組織--不是美國政府組織。國家標準技術(shù)研究所(NIST)是政府的組織。另外，政府的雇員在標準化委員會里作為課題專家參與某些標準的制定與修改。商業(yè)協(xié)會(AEM和OPEI)以及技術(shù)協(xié)會(SAE和ASABE)在行業(yè)“部門”中發(fā)展成為專注于市場需要的部門。通過這些政府組織和非政府組織制定標準，是一種處理市場需求的方式。

　　ISO國際標準針對產(chǎn)品種類的標準主要指：ISO/TC 23農(nóng)用設(shè)備;ISO/TC 96起重機械;ISO/TC 110工業(yè)用卡車;ISO/TC 127土方機械;ISO/TC 195建筑機械;ISO/TC 214升降平臺。

　　最后，諾斯先生告訴大家，美國設(shè)備制造商協(xié)會及其成員積極支持自愿性的共識決策方法，用于實現(xiàn)標準的國際性認可，這樣，合格的產(chǎn)品可以在世界范圍市場買賣，而不必再做修改。

　　美國設(shè)備制造商協(xié)會副總裁達林·多林格先生介紹了AEM目前為行業(yè)提供的“安全標志圖形化數(shù)據(jù)庫”。作為“行業(yè)公認”的符號，使用時依據(jù)自愿的原則。AEM網(wǎng)站上提供免費、公開、可搜索的在線數(shù)據(jù)庫，這些符號包括風(fēng)險和避險兩類，一般采用圖形的格式，可提供下載。

　　該安全標志圖形化數(shù)據(jù)庫于2006年9月開始提供在線使用，目前AEM數(shù)據(jù)庫中規(guī)定了近百個普通的圖形符號，從2006年9月1日至2007年2月1日，點擊率超過13000次。其中“明焰”圖片是最受歡迎的圖形符號，到目前為止，點擊率超過446次。

　　多林格先生說：“我們下一步將收集行業(yè)特有的圖形標志，繼續(xù)充實在線數(shù)據(jù)庫，這些將全面征求安全組和客戶組織，讓更多的用戶了解并參加我們的培訓(xùn)。”

　　美國卡特彼勒公司標準經(jīng)理、ISO/TC127主席，丹尼爾·羅雷先生講述了全球各市場的法規(guī)與在ISO標準中的整合情況(適用于建筑機械)。土方機械用于挖掘、裝載、鏟運、平整和壓實土壤及其它物料。與高速公路上行駛的小汽車和卡車相比，土方機械批量小、功能復(fù)雜，這些設(shè)備銷往全球。主要制造商分布于亞洲、歐洲和北美洲，在使用過程中，制造商和用戶都在倡導(dǎo)高安全性。

　　土方機械最早的法規(guī)起源于20世紀60年代，當時美國操作員已經(jīng)開始采用安全操作規(guī)程，歐洲在噪音及安全方面提出了很多要求，為適應(yīng)在安全方面的關(guān)注和法規(guī)要求，1968年成立了ISO/TC127土方機械標準委員會，ISO/TC127共有19個成員國。主要制定全球通用的整套ISO土方機械標準。委員會將不斷制訂和更新涵蓋新型機械、新技術(shù)和所有安全風(fēng)險的標準，委員會鼓勵所有成員國參與此項工作，共同推動ISO/TC127標準的完善。

　　ISO/TC127當前針對標準化的所有領(lǐng)域，已經(jīng)頒布了大約125項ISO/TC127土方機械標準。這些標準在術(shù)語和定義及機器規(guī)格評定方法上支持商業(yè)需求。其中土方機械標準要求注意機械安全方面的要求，包括轉(zhuǎn)向、制動和通道系統(tǒng)等;操作員舒適性要求注意座椅、安全帶、視野等環(huán)節(jié)。目前我們正在制定ISO/TC127有關(guān)的25項針對小型、大型和新型機械以及新技術(shù)的新標準。

　　機械工業(yè)工程機械標準化技術(shù)委員會副主任委員尚海波就我國土方機械的標準體系及未來工作計劃作了主題講話。國家標準化管理委員會統(tǒng)一管理全國標準化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。按照標準體制，中國土方機械標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。按照性質(zhì)來分，國家標準和行業(yè)標準又分為推薦性國家/行業(yè)標準和強制性國家/行業(yè)標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

　　土方機械現(xiàn)有三個強制性國家/行業(yè)標準：

　　1)、GB20178-2006 土方機械 安全標志和危險圖示 通則

　　2)、GB16710.1-1996 工程機械 噪聲限值

　　3)、JB6030-2001 工程機械 通用安全技術(shù)要求

　　土方機械標準化工作承擔單位是機械工業(yè)工程機械標準化技術(shù)委員會，該組織成立于1994年，現(xiàn)有委員35名、觀察員單位200多個。標準委員會秘書處設(shè)在天際工程機械研究院。

　　對應(yīng)ISO/TC127《土方機械技術(shù)委員會》，所負責(zé)的土方機械產(chǎn)品的范圍包括推土機、裝載機、挖掘裝載機、挖掘機、挖溝機、自卸車、鏟運機、平地機、回填壓實機、壓路機、水平定向鉆、吊管機等產(chǎn)品類別。

　　截至目前，土方機械現(xiàn)行國家標準和機械行業(yè)標準情況大致如下：由機械工業(yè)工程機械標準化技術(shù)委員會負責(zé)的現(xiàn)行土方機械國家標準為75項、行業(yè)標準為198項;已報批的國家標準為14項、行業(yè)標準為20項;正在制訂、修訂的國家標準為52項、機械行業(yè)標準為22項。

　　在土方機械標準方面，國際標準現(xiàn)有105項(125項)，對應(yīng)有中國國家標準和行業(yè)標準的為76項，采用率為73.4%，其中采用現(xiàn)行ISO版本的為57項，采用率為54.3%;采用的非現(xiàn)行ISO版本的19項標準已經(jīng)列入制修訂計劃。截至到2008年底，爭取對現(xiàn)有土方機械ISO標準的采用率達到90%以上。(但土方機械國際標準的每年都有一些標準在制修訂，因此，到2008年底爭取達到90%以上也是相對而言的。)

　　談到后期標準化工作計劃，尚海波提出，我國將建立與國際接軌、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的土方機械標準體系，努力提高土方機械標準整體水平，滿足土方機械行業(yè)發(fā)展需求。后期工作重點將圍繞“成立全國土方機械標準化技術(shù)委員會”、“實質(zhì)性參與國際標準化活動”及“加強土方機械強制性國家標準的制、修定和宣傳貫徹工作”。

　　廣西柳工股份章二平總工程師就柳工與國際標準接軌的情況作了詳細介紹。他指出，柳工在不斷加速進軍海外市場的今天，需要制造更加安全和高效的產(chǎn)品來滿足不同區(qū)域不同客戶的需求。提高產(chǎn)品技術(shù)水平，更好的為用戶服務(wù)是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提。從2003年開始，柳工積極參加中國工程機械標準化技術(shù)委員會及國際標準化組織的活動，積極研究并采用ISO標準，特別是安全要求方面的標準。

　　接下來，章二平總工就柳工采用國際標準的部分環(huán)節(jié)作了介紹，包括在保護裝置上的設(shè)計、分析和試驗工作;噪音控制;座椅振動研究與試驗;電磁兼容等。他認為，企業(yè)在采用國際標準過程中碰到一些問題，例如道路行駛認證尚無ISO標準，各國認證要求不統(tǒng)一;ISO9244安全標識與危險圖示，各國要求不一致等。

　　最后，主辦方代表認為本次土方機械標準與合格評定研討會，對于我國積極采用國際ISO標準起到重要的作用，特別是更加提高了對于安全要求、人機工程、噪聲限制等標準的認識。本次會議的召開，對于中美雙方在標準與技術(shù)法規(guī)方面的合作有著重要的意義。