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　　湖南省工商聯在90年代初的一份調研報告指出，交通瓶頸掣肘了湖南的發展。就高速公路建設來說，湖南起步于1993年，比之山東、遼寧、廣東晚了整整十年。到1997年底，湖南僅有長潭高速公路45公里建成通車，占全國比重的0.9%;汽車專用公路207公里，占全國比重的1.4%，遠遠低于當時的全國平均水平。當時的報告就憂心忡忡地指出：全省未能形成通行能力強并且具有規模效益的公路網，斷頭路、“瓶頸路”尚未從根本上解決。

　　對此，湖南省委副書記、常務副省長周伯華提出，從國內外區域開發建設的歷史和現實來看，交通樞紐的發展過程就是經濟核心的形成過程;運輸通道的形成過程就是經濟走廊的發展過程。因此，湖南要想集全省之力大辦工業化，首先需要在交通基礎設施建設上舍得花錢。

　　從1998年起，湖南對交通基礎設施的投入明顯加大，其標志是調整原來的高速公路建設目標“一縱一橫” 為“一縱四橫”。“一縱四橫”構成的是湖南高速交通的基本框架。“一縱”，即京珠主干線湖南四段高速公路：長沙至湘潭、湘潭至耒陽、耒陽至宜章、臨湘至長沙;“四橫”，即上瑞國道主干線湖南段、衡昆國道主干線湖南段、長渝省際公路主通道湖南段、常德至張家界高速公路。湖南經濟的智囊層普遍認為，其建成通車的意義非同小可。同時，上述高速公路湖南段連接著湖南經濟最發達的六個市，可以有力地促進湖南關于“一點一線”和長株潭一體化的經濟發展戰略，有效推動湖南工業化進程。

　　多渠道打破資金“瓶頸”

　　當湖南把交通基礎設施優先予以建設時，對交通基礎設施建設的投入便顯得異乎尋常的慷慨。據統計，去年湖南交通累計完成投資107.9億元，比上年增加18.14億元，是歷史上投資最多的一年，其中僅公路建設就完成投資105.63億元。

　　資金一直是基礎設施帶動戰略中的難題。以2001年全省GDP3983億元、財政總收入不過360億元的標準衡量，財政根本不可能負擔數以百億計的投資。為解決資金嚴重短缺的難題，湖南對“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發展”的現代多渠道投融資手段漸漸在實踐中駕輕就熟。

　　國債資金是湖南積極爭取的資金之一。從1998年至2002年5年間，湖南省使用國債的交通基礎設施項目有38個，總投資36億多元。主要用于高速公路及大型橋梁建設、航道整治、通縣油路工程等。截至今年6月底，已有12個交通重點工程項目全部建成，其他項目正在抓緊建設，進展順利。

　　二是爭取大的金融機構貸款。到2001年底，湖南先后與各大金融機構達成貸款協議268億元，其中，常德至吉首高速公路被國家計委和財政部列入了亞行2004財年貸款項目名單，貸款總額為3億美元。日元貸款湖南扶貧項目公路部分也有4700萬美元基本落實。

　　招商引資、合資、合作建設和股份公司上市、發行建設債券、有償轉讓公路收費權等“市場運作” 的辦法也是廣籌資金的良策。1998年，“湖南高速”上市，成為全國第一家交通概念的上市公司。

　　據了解，湖南省交通廳正在積極研究擬將部分高速公路建設項目拿出來，吸納民間資本進入。

　　一份關于湖南高速公路建設資金來源的清單說，到目前為止，湖南全省高速公路建設累計實現投資284億元。其中國內銀行貸款部分高達122.1億元，占整個投資的43%;利用外資45億元，占15.9%;發行債券籌資0.7億元，占0.3%。另據湖南省交通廳提供的資料說，湖南先后與國際、國內多家銀行簽定貸款合同和達成貸款意向的總額目前已經超過268億元，其中國內銀行222億元，國際金融組織5.6億美元。

　　據悉，湖南交通“十五”期間預計僅正式項目的投資就高達524億元，其中公路建設將投資500億元，比“九五”增加216億元，增幅達76%;航運建設則計劃投資24億元。其中尤以高速公路建設繪制的藍圖最為具體，到2005年湖南將完成“一縱四橫”主體工程，通過里程達1900公里，以省會長沙為中心，連接全省14個市州中心城市，以及64個縣，167個鄉鎮。當然，524億元巨資的絕大部分該省正積極通過多渠道融資予以保證。

　　高速路催生沿線經濟帶

　　湖南省計委的統計說，2001年湖南全省固定資產投資拉動GDP增長了4.4個百分點，其中僅高速公路一項就占到投資拉動的52%;而預計“十五”計劃投資的476億元，則可能占到投資拉動的64%以上。

　　湖南省委政研室對正在建設中的衡(陽)棗(木鋪)高速公路分析后認為，投資于衡棗線每一個億，平均消耗沙石15萬立方米、木材0.04萬立方米、水泥1.17萬噸、瀝青0.14萬噸，并且同時提供約2000個就業崗位或45萬個工作日。承建衡陽東陽渡大橋的湖南省路橋公司反映，總投資1.1億元的大橋，除了鉚具、精軋螺紋鋼、鋼絞線、橡膠支座四種少量材料外，其他所有材料和用工都在本地采購，用在湖南的錢約占到1個億，已經超過90%。照此計算，湖南“九五”期間投資155.4億修建高速公路，意味著拉動的是近5百億的潛在消費需求。

　　湖南在交通建設上投入巨資的目的不僅僅表現在簡單的拉動內需上，而一個個工業園、開發區如一顆顆明珠鑲嵌在高速公路兩旁。那里的人會自豪地告訴你：交通建設狂飆突進給湖南帶來的大量人流、物流、資金流、技術流、信息流，催生的是一條條高速公路經濟帶。