日前,河南省政府移民辦組織的移民驗收組開始深入中牟縣等11個市縣對小浪底水利樞紐工程移民部分逐縣進行省級驗收。這標志著繼小浪底水利樞紐主體工程部分通過水利部初驗后,移民部分省級驗收工作正式進入實施階段。
小浪底水利樞紐工程是部分利用世行貸款的特大型水利工程,動態(tài)投資346.75億元人民幣,其中河南、山西兩省移民20萬人,投資88.78億元。主體工程1991年開始前期工作,2001年完工,2002年通過了水利部組織的初驗。目前小浪底水庫已投入正常蓄水運用,并在黃河防汛和下游供水等方面發(fā)揮了巨大的作用。
小浪底工程建設開始后,河南省委、省政府要求各級政府、各有關部門和庫區(qū)、安置區(qū)廣大干群,按照黨中央、國務院有關黃河開發(fā)治理的正確決策,作好移民搬遷安置工作。各級移民干部在當?shù)攸h委、政府的領導下,按照工程建設所要求的三個移民實施階段,和業(yè)主、設計、監(jiān)督等單位一起,精心組織,統(tǒng)籌安排,采取措施,克服困難,于1992-1994年完成了施工區(qū)移民1萬人,確保了施工單位進場和主體工程開工;1995-1997年完成了庫區(qū)一期移民4.6萬人,確保了黃河按時截流;1998-2002年基本上完成了庫區(qū)二三期移民10萬人,確保了水庫蓄水運用。2002年底,庫區(qū)移民搬遷安置工作基本完成,移民工作開始實行重點轉(zhuǎn)移,全面進入后期收尾和驗收階段。2003年4月到9月,涉及小浪底庫區(qū)移民安置的新安縣、孟津縣、濟源市、澠池縣、陜縣、義馬市、溫縣、孟州市、原陽縣、中牟縣、開封縣11個縣、市在省、市移民部門指導下,按照水利部制定的《小浪底水利樞紐工程(移民部分)竣工初步驗收實施辦法》完成了縣級自驗工作。
興建工程需要河南省搬遷的15.8萬庫區(qū)移民,以大農(nóng)業(yè)為主的方式,全部在省內(nèi)庫區(qū)和工程受益區(qū)安置。初步統(tǒng)計,十多年間,共遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府8個,企事業(yè)單位400家,工礦企業(yè)800多個,拆遷房窯600多萬平方米,電力、通訊等線路2000多公里,完成了輸變電工程、國防通訊線路改建、文物處理、黃河索橋拆除、省西監(jiān)獄遷建及新峪公路、溫孟灘排水等一批大型專業(yè)項目,新建移民村200多個,同時扶持移民興辦了一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)項目和火電廠、制藥廠、肉制品加工廠、制鞋廠、冷庫等移民企業(yè)。移民搬遷后,生產(chǎn)、生活條件得到了顯著的改善。
小浪底工程扎實有效的移民工作和良好的安置效果,不僅為我國大型水利工程集中高強度移民搬遷積累了寶貴的經(jīng)驗,也得到了世行專家和國內(nèi)各方的好評。世行官員和移民專家認為,小浪底移民項目是世行同中國合作的典范,也為其他國家利用世行貸款,建設大型水利設施、妥善處理移民問題開創(chuàng)了一條道路。從目前情況看,小浪底移民安置工作已作到了移民群眾基本滿意,地方政府基本滿意,并得到了國務院及有關部門的充分肯定。
這次驗收,目的是檢查移民項目完成情況是否符合批準的規(guī)劃設計,檢查移民資金使用管理情況,評定有關市縣移民安置的總體質(zhì)量,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,以滿足最終驗收的條件。驗收范圍樞紐工程占地淹沒影響處理和移民安置(包括對施工區(qū)、庫區(qū)一期和庫區(qū)二三期移民)進行總體驗收。驗收項目包括農(nóng)村安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外事業(yè)單位遷建、工礦企業(yè)、專項工程、庫周塌岸滑坡處理、移民資金使用管理、土地征用手續(xù)辦理、庫底清理、移民后期扶持措施、檔案管理等。其中,河南省施工區(qū)已于1994年通過了水利部進行的庫底清理驗收,此次進行搬遷安置驗收,庫區(qū)一期于1998年通過了水利部組織的移民安置專題驗收,此次驗收有關問題處理和完善情況。
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